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【庐州e评】本网评论员:改革底色铸就自贸区成色

庐州e评

合肥在线特约评论员 胡旭(安徽日报高级编辑、安徽省首批宣传文化领域青年英才)

新闻背景

9月21日上午,中国政府网公布了《中国(安徽)自由贸易试验区总体方案》,这标志着安徽自贸试验区正式获批。设立安徽自贸试验区,是党中央、国务院赋予安徽的重大使命,是安徽服务国家开放发展战略的重大平台,也是安徽提升开放型经济发展水平的重大机遇。

安徽自贸区终于来了。在大多数人看来,这是一块“金字招牌”,安徽能拿到一定会对未来发展有好处。这是肯定的。但社会普遍认知层面上,还是要跳出这些年来一些“新区”“试验区”被吵概念“玩坏”的偏向。

自贸试验区是推进改革开放的重大战略性平台。谓之“平台”,就是因为自贸区的获批与落地,能为干事创业创造了更为宽广的底层性、基础性、制度性支撑。但最终的实际成效,不是靠国家“批”来的,而是必须靠安徽特别是合芜蚌三个市自己干出来的。

经过此次扩容,全国已经有21个省份获准建设自贸区。有观点认为,安徽自贸区来得“晚了些”。对于自贸区建设,最应该克服就是“等政策”“等红利”的浮躁心态。自贸区并不是单向度的所谓“政策礼包”,谁早一步谁就“占先”。一定程度上来说,自贸区的落地,创造的是一种先行先试空间,提供的是一条制度创新赛道,释放的是更大程度全面深化改革开放的有力信号。对于创新者、实干者、改革者们来说,这是任何时候都需要的“实锤”利好。

破壁清障,为善作善成者拓展宽广空间。也正因为如此,自贸区来了,才会如此“点燃”全社会的热情和期待。

还有一种看法,自贸区都那么多了,能有多大“含金量”?或许,在问这个问题之前,应该先问下,在自贸区的战略平台上想做什么、能做什么、做成什么。目标导向越清晰,结果导向越可行。自贸区能释放的任何一项红利、能创造的任何一项机会,都是给有准备、有动作、有闯劲的人准备的。细细研读安徽自贸区总体方案,很多的试点性政策、先行先试的权限,都是激励性而非普惠性的,只有勇于进行一项创新突破,才能充分享受政策红利,并且在政策激励和引导下,让探索之路渐行渐宽。如果对于拟议的改革措施议而不决、坐等政策“惠顾”,恰恰会被关在门外,与预期中的“红利”渐行渐远,终至贻误发展机遇。

自贸试验区的核心任务是制度创新。李克强总理最近在考察上海自贸区建设时就充分肯定上海创造的政务服务“一网通办”是“放管服”改革的重要内容,已经成为上海的一张金色名片。显然,自贸区赋予了先行先试的探索空间,而切中全社会关注的堵点和痛点,自下而上地突破藩篱、祛除沉疴,才能取得最受广泛认可和欢迎的制度创新成果。

安徽自贸区建设,首要的就是答好“制度创新”这张答卷,这既是国家赋予的使命,更是广大群众的热切期待。安徽自贸区建设方案中的主要任务,摆在首位的是“加快转变政府职能”,紧随其后的是“深化投资领域改革”。这些都表明改革方案的设计其实已经“号准”了市场主体和人民群众的诉求,也瞄准了下一步推进全面深化改革的“暗靶子”。审批环节多、时限长,群众办事难等痛点堵点成因复杂,改革攻坚既需要系统方案,更要善于冲锋突击,逐项难点堵点“打歼灭战”,干一项成一项。持续进步、步步为营,就能不断增强群众获得感,让社会肌体活力涌流。

科创特色,是安徽自贸区最引人注目的突出亮点。自贸区方案不仅对科技创新、制度创新协同推进作出具体部署,在深化金融领域开放创新中,也更加注重为“科创+产业”开源引流,注入更多金融要素的“源头活水”。方案明确,研究开展合格境外有限合伙人(QFLP)政策试点,这是上海自贸区、海南自贸港等都先行先试的一项金融开放政策,打通了外资投资境内企业股权的通道。安徽拥有丰富的科技创新资源,但创投市场培育和发展一直是短板。利用好自贸区赋予的先行先试空间,选择具有标杆性、示范性项目率先突破,不仅有利于活跃创业投资氛围,更会营造良好口碑效应,吸引更多高水平投资机构汇聚,不断健全市场化、专业化创业投资市场体系,支撑科创+产业之路越走越宽。

为改革护航、为实干清障。在自贸区战略引领下,打造改革开放新高地,必将引领安徽全省特别是合芜蚌三市开启令人期待的高质量发展新篇章。

编辑: 朱芳颖 返回合肥在线首页
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