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打造城市治理新标杆 合肥久久为功探新路

 天鹅湖 何希斌 摄

 天鹅湖 何希斌 摄

在合肥市红星路小学(国际部),老师通过智慧校园人脸识别闸机系统进入校园。 任琨 记者 郭如琦 摄

在合肥市红星路小学(国际部),老师通过智慧校园人脸识别闸机系统进入校园。 任琨 记者 郭如琦 摄

蜀山区在南淝河沿岸及董铺水库的13个主要排口及重点路口安装的26个摄像头“上岗”运行。 记者 苏玲 摄

蜀山区在南淝河沿岸及董铺水库的13个主要排口及重点路口安装的26个摄像头“上岗”运行。 记者 苏玲 摄

为进一步探索“党建+基层治理”模式,庐阳区杏花村街道汲桥新村社区党群服务驿站在该社区一建筑工地揭牌。 阮丽娟 记者 郭如琦 摄

为进一步探索“党建+基层治理”模式,庐阳区杏花村街道汲桥新村社区党群服务驿站在该社区一建筑工地揭牌。 阮丽娟 记者 郭如琦 摄

“十三五”以来,合肥在推动经济高质量发展的同时,始终坚持以人民为中心,在探索中寻求创新,以更高效能的治理赋能高质量发展、高品质生活,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

城泊免费停车时间延长至30分钟,办理户政业务可以“全程不见面”“一次不用跑”,占用城市空间的违法建设不断消失,困扰市民出行的堵点一个个疏通……合肥用实际行动回应着每个小小“我”的日常诉求,这座奋进中的城市也因此荣膺多项殊荣——全国文明城市“三连冠”、法治合肥建设全国先进、群众安全感满意度连续六年“双提升”。

至微至显,善作善成。迈入“十四五”,合肥将充分运用创新科技,以绣花般的精心、细心、巧心,久久为功,建设城市治理新标杆,推动国际化水平显著提高,城乡全面融合发展;智慧城市、宜居城市、韧性城市、平安城市、法治城市建设力争走在全国前列;共建共治共享的社会治理格局更加完善,文明和谐的社会风尚广泛形成。

数字赋能 治理效能不断提升

近年来,合肥加速推进智慧城市建设,不断拓展各行业信息化应用场景建设,统筹构建市级大数据平台、新一代政务云、政务信息能力支撑平台三位一体的“城市大脑”底座。

在合肥市交警支队交通指挥中心,“合肥交通超脑”大屏幕上清晰显示着“交通拥堵指数”“道路拥堵排行”“当前在途车辆”等信息。这些信息经过后台分析后,可让交警部门随时掌握最新情况,优化指挥调度。

“过去堵点多靠人工判断,现在则由数据说话。”市交警支队民警王飞介绍,“交通超脑”通过堵点挖掘、堵因分析、拥堵治理、效果评估、持续优化的模式形成交通拥堵治理闭环。目前,合肥已累计完成70个重点片区治理,其中44个片区畅通率得到显著提升。

“2019年10月,交通超脑平台建成并投入试用,取得了明显成效。2020年,通过版本升级,加速推进建设创新。”王飞说,目前,“交通超脑”日均接入交警及天网数据2500万条,互联网路况数据1.5亿条,运管、公交等数据1500万条,通过拥堵指数、平均车速、交通流量、饱和度、拥堵里程等十多项指标综合分析交通实时状态,客观掌握交通运行态势,评价交通管理成效。目前监测范围已覆盖合肥1300个路口、649条道路、50个网格区域。

改变,不仅仅发生在交通领域。合肥基于“城市大脑”构建起24小时全方位监测的城市生命线运行监测系统,完善全面感知、全面接入、全面监控、全面预警功能,开展51座桥梁、820公里燃气管网、715公里供水管网、574公里排水管网、201公里热力管网、14公里中水管网和58.5公里地下综合管廊综合监控,实现对城市生命线工程管理从“看不见”到“看得见”,从“事后调查处置”到“事前事中预防”,从“被动应对”向“主动防控”的根本转变。

“城市大脑”还为基层治理注入新动能。包河区方兴社区以此为依托,将不同部门执法人员调整为统一的“综管员”队伍,并且对数字城管、智慧路灯系统、可视化指挥调度平台等7个平台进行整合,作为“大综管”实体调度指挥平台。辖区里521个天网工程探头、538个居民区探头、130部移动手持视频、3台车载视频全部融入到综管中心平台,实时全方位收集、处理社区范围内社会治理和城市管理问题。

如今,智慧城市的理念和影响已经渗入合肥这座城市的血脉深处,推动着城市发展深刻变革。“十四五”大幕初启,合肥将以实现城市治理现代化为目标,持续推动“城市大脑”创新发展,进一步完善数据基础设施,做强城市数据中台,深化“城市大脑”在各领域的应用,让城市运转更加有序,资源调度更加合理,群众生活越来越美好。

下“绣花功” 精细化管理城市

“违法建设侵占公共资源,损害群众利益,败坏社会风气。”去年11月起,一场声势浩大的违法建设治理专项行动在合肥展开,一处处侵占公共场地、影响公共安全、损害公共利益、群众反映强烈的违法建设被集中拆除,2020年11月2日~2021年1月15日,全市共拆除3476处,面积67万平方米。

这场违法建设治理专项行动是我市推进城市精细化管理的一个重要缩影。“十三五”期间,我市在管理与民生之间寻找善治之道,下足绣花功夫,推动现代化城市管理,朝着科学化、精细化、智能化方向不断迈进。

道路拥堵是在城市“长大”过程中不可避免出现的问题,也是城市管理的一大难点。

2020年,我市持续实施城区拥堵点改造工程,全年共启动14处拥堵点改造,顺利完成包括五里墩立交北上桥口、合作化路与休宁路交口等8处拥堵点治理,取得了显著成效。2021年,合肥城市建设继续“问计于民”。1月12日,市城乡建设局召开“我为治堵献一策”专题座谈会,邀请20名出租车司机以及市政道路义务巡查员参加座谈,向城市的“方向盘”、“活地图”面对面讨教“治堵经”。

回眸“十三五”,我市在不断破解出行中“堵”的问题的同时,采取推进国有类停车资源对外开放、拓展停车空间等方式,持续缓解“停”的难题。

去年9月,“长三角”首个市级智慧停车系统正式在合肥启用,这项在全市范围内推出的一键智慧停车服务,让找车位不再靠运气。驾驶人在即将到达目的地时,导航软件就会推荐周边“最便捷”“最热门”的停车场供驾驶人选择,并同时显示该停车场的停车位总量及剩余停车位数量,方便驾驶人选择合适的停车方案。截至2020年12月底,全市570家停车场、18.7万个停车泊位信息接入高德地图,停车数据应用已初步实现。

与此同时,在鼓励市属机关、国有企事业单位面向社会开放停车资源的基础上,我市还采取委托经营、联合经营等多种形式,将各类国有类停车资源加入专业化运营体系。

“十四五”时期,我市将树立全周期管理意识,下足绣花功夫,提升城市科学化、精细化、智能化治理水平。同时,构建交通治堵、市容整治、物业管理等方面长效机制,加强违法建设、意杨飞絮等突出问题治理,营造更加宜居宜业的城市环境。

筑牢底板 平安就在我们身边

“以前只要拿着门禁卡,谁都能进出小区,现在必须要刷脸,心里感到特别安全。”对于小区安防的改造,蜀山区五里墩街道清溪路社区芳香家园小区居民方爱萍感受颇深。去年4月,该小区完成智慧平安小区改造后,小区居民安全感大大提升。

智慧平安小区建设是合肥建设平安城市的重要内容之一。据了解,我市智慧平安小区运用大数据、人工智能、物联网等技术,可有效提升社区人防、物防、技防水平,降低小区案发率、净化小区治安环境。公安机关在建设智慧平安小区的过程中,通过对接数据资源局,挖掘价值数据,有效整合街道、社区、物业等力量,加强协作配合,强化联勤联动,进一步拓展完善圈层查控、单元防控、要素管控格局,助力全市新型立体化治安防控体系构建。

截至目前,全市共建成投用1290个智慧平安小区。这些智慧平安小区投用以来,小区内盗窃电动车、入室盗窃等可防性案件压降80%,利用智慧平安小区抓获网上逃犯等犯罪嫌疑人52人,破获各类案件103起。

平安不平安,关键看发案。如何最大限度压降发案?合肥警方“高看”小案,充分发挥警种合成作战优势,坚持“推磨转圈”,主动进攻、追赃挽损,坚决遏制“苍蝇式”违法犯罪的高发态势,破解社会治安管理“最后一公里”难题。2020年,全市盗窃三车、电瓶及扒窃警情同比下降24.22%、75.47%、58.11%,黄赌警情由占全省41%下降至14.6%。

工欲善其事,必先利其器。合肥还在全市布局公安综合警务站建设。目前,已构建起以60个警务站为据点,400辆铁骑、116台网格巡控车、46台武装巡控车和871名专职巡防警力撒开成网、聚拢成拳的警务战略布局,确保点、线、面,立体化、无死角、全覆盖重点单位、要害部门、人员密集场所和治安复杂区域,街面的见警率、管事率显著提升,治安震慑力、控制力显著增强。

“十四五”时期,我市将践行总体国家安全观,实施国家安全战略,把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程,构建大安全格局,筑牢城市发展安全底板。

强化法治 提升城市治理水平

法治是城市治理体系和治理能力的重要依托。“十三五”期间,我市围绕大局,以“立法破冰”实现对全面深化改革的保障与推动作用,引导、保障、规范城市管理、环境保护和经济社会发展。

随着群众生活水平的不断提高,城市养犬人数越来越多,一些不文明养犬行为,容易激发矛盾、污染环境,有碍社会和谐与城市文明。去年6月1日,《合肥市养犬管理条例》(以下简称《条例》)正式施行,为城市文明养犬立下“规矩”。

随后,各地有关部门依据《条例》开展文明养犬宣传、依法处罚违规养犬、积极清理收容流浪犬等,推动相关规定落地见效。去年10月,蜀山区一户居民不听劝阻违规饲养一只藏獒,给周边群众生活造成严重影响。辖区派出所依法及时下达责令限期改正通知书,但该户居民未按期改正。于是该派出所依据《条例》相关规定,将禁养犬只没收,受到社会好评。

去年12月1日起,《合肥市生活垃圾分类管理条例》正式施行,垃圾分类成为每个合肥市民应尽的法律义务。生活垃圾分类已在合肥市由试点变为推广,目前正全面铺开。

“十四五”时期,我市将落实法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强市委对立法工作的领导,推进重点领域、新兴领域地方立法。建设覆盖城乡的公共法律服务体系,实施“八五”普法,提升市民法治意识和法治素养,以法治建设的新成效提升城市治理现代化水平。

勇立潮头扬远帆,砥砺奋进谱新篇。站在“十四五”开局之年,合肥将始终坚持以人民为中心的发展思想,不断提升城市治理的温度、精度和效能,高水平绘就合肥现代化建设新画卷,让城市生活更加美好! ·本报记者 葛清政·

编辑: 宋艳艳 返回合肥在线首页
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