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晨报讯 国家审计署审计长李金华日前表示，中国一定程度存在“马太效应”，穷人愈穷，富人愈富。
据审计署官方媒体《中国审计报》报道，李金华是在为国家广电总局作审计工作专题报告时做上述表示的。
针对当前国家审计面临的问题和挑战时，李金华指出，社会不公问题是影响社会安定的一个重要因素。目前在一定程度上存在“马太效应”，穷人愈穷，富人愈富，这与和谐社会的要求是不相容的，应引起大家的关注。
此外，李金华还表示，目前中国财经领域的违法违规问题仍然比较普遍，在某种程度上存在权大于法的现象，守法成本大于违法成本，有法不依、执法不严的现象时有发生。
针对存在的问题，李金华建议，各部门特别要重视加强对预算和财务工作的管理。政府机关更要强调履行社会责任，促进社会公平，促进社会和谐。李金华还强调要充分发挥舆论监督的作用，他表示，电视广播等形式的审计信息披露，让不合法的、不合规的行迹公之于众，让民众关注社会问题，是强有力的监督。
●杨华云
观点一
贫富马太效应拷问民生制度
其实，国家发改委主任马凯不久前就在新闻发布会上指出：目前居民收入差距呈逐步扩大趋势，任其发展下去，将影响生产力发展和社会安定。两位政府高官不讳直言，令人感佩，也说明了问题的严重性。
随着经济的发展，富人愈富本不应受争议，但如果与穷人愈穷相伴而生，则大抵是社会运行机制和平衡机制出了问题。正如马凯所分析的，收入差距扩大有历史原因和自然地理条件差别，也有收入分配制度不完善和调节不力的问题。说到社会分配体制，就不能避开垄断行业。一方面水、电、燃气、石油、通信、银行、民航、铁路等等直接关涉民生的领域，几乎处于高度垄断的状态，各种服务价格不断上涨，垄断企业福利高涨；另一方面，普通百姓生活支出不断增大，在社会层面形成了普通居民收入向垄断行业转移的隐性通道。垄断暴利不破，贫富差距扩大难遏止。
李金华审计长指出：政府机关要强调履行社会责任，促进社会公平。但目前来看，“机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境”差强人意，种种“潜规则”不只打乱了公平正义，导致人与人之间起点的不公，还滋生了非法收入、灰色收入，收入秩序混乱。住房、医疗、教育等方面的政府责任担当欠缺，更使这些具有社会保障属性的服务和产品，成了拉大贫富差距的显性推手，甚至成了过滤贫富的筛子，使穷者愈穷、富者愈富。
在此情况下，作为最后一道屏障的税收调节，又没有根本扭转“贫富倒挂”的局面。中国富人逃税漏税是公开的秘密，以个税为例，以前国家个税收入６５％来源于工薪阶层。穷人缴税却没有享有良好的国民福利，富人逃税却还能够以更大的优势跟穷人一起争抢国民福利，难道不需要反思吗？
●燕农
观点二
更应警惕权利的“马太效应”
穷人愈穷，富人愈富，李金华此言并非骇人听闻。然而，笔者更为担忧的是经济层面背后的权利“马太效应”，比如受教育权、健康权以及在社会组织等方面的其他权利，也可能出现“穷人愈穷，富人愈富”。
再简单不过的是，一个地方合作医疗覆盖率越高，身处这些地方的居民，其健康权就越容易得到保障。为什么农村合作医疗覆盖率远不如城市？最终原因还在于城乡居民的健康权不平等。在受教育权上，也存在类似健康权这种“马太效应”。倘若挨个挨个清理下去，城乡间的权利“马太效应”还远不止这些。像在经济劳动权利方面，和城市居民相对宽裕的择业、迁徙、劳动保障权等相比，农村居民无论是在乡村的土地财产权上，还是在城市的外出打工谋生权益上，都处于明显的弱势地位。
其实，贫富“马太效应”背后的权利“马太效应”现象，何止在城乡居民间存在，在不同行业领域的不同人群身上同样存在。比如，我国以电、气、油、铁路等为首的垄断行业，其行业系统内部人员就能享受到行业之外其他人享受不到的许多权利。
笔者以为，国家从经济层面上去遏制“马太效应”，比如调整国民收入分配格局、以工哺农、扶贫等，这些措施固然重要。但是从公民权利层面去抑制“马太效应”，消除穷人权利愈穷、富人权利愈富这种不合理现象，显得更为重要——因为权利“马太效应”直接关乎社会稳定。
美国正义论大师罗尔斯语说，一个正义的社会，必定是一个尽可能使社会中处于最不利地位的人多得好处、较少受损的社会。基于此，政府部门在制定任何一项政策或实施一项措施时，一定要充分体现出对弱势群体的关怀，一定要体现出政府的公平性和正义性。
●陈霞
新闻链接
贫富差距成社会新问题之一
２００６年岁末，中国社科文献出版社在京隆重推出了又一部年度力作《２００７年：中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书。蓝皮书主编、中国社科院社会学研究所副所长李培林介绍，一方面，３／４左右的城乡居民认为我国当前社会和谐稳定，九成以上的城乡居民对中国经济发展形势持乐观态度。另一方面，医疗卫生、就业失业、贫富差距已经成为我国当前正面临的三大社会问题；而“社会保障”成为本年度城市居民关注的首要社会问题。
城乡居民实际收入差距达１８倍
“我国在经历了三次高速增长的经济周期之后，经济出现了超周期的高速增长，明年仍会维持较高的增长速度。”李培林同时预警，在当前经济快速发展过程中存在着不少尖锐的矛盾，收入差距便是其一。
他说，我国居民收入差距的扩大日渐清晰最高２０％的人口与最低收入者，实际上收入差距达到１８倍左右，且这种差距还在向纵深发展。
“过去城乡差距和地区差距要比总体的差距小很多，特别是东部地区率先发展之后，东部的收入差距显得很大。但现在西部已经超过东部，而且农民内部差距比较突出。”
他分析，在市场定价情况中，一般制造业和垄断行业的工资水平这几年也在迅速拉开，在国家定价的制度当中，公务员的工资也由于区域之间财政的差距，现在差距越来越大公务员工资地区差距也达到了十几倍。
收入差距上的严重分化，也正在改变着民众对于自身所处社会经济地位的认同感。
“我们今年的调查显示，大概有５０％多的人认为自己在这个社会的社会经济地位属下层或中下层。中层以上的认同率不仅低于美国、法国、日本等发达国家，也低于巴西、印度等发展中国家。”
李培林认为，上述情况的产生，是因为在中国分配制度快速变化，收入差距逐渐拉大的情况下，很多人对于分配制度的公允性产生了疑虑。
“由收入分配问题而引起的、民众对其自身社会经济地位认同感下滑的情况尤应引起关注。我们不仅要注重分配结果的调整，也要建立一个机会公平、权利公平的制度。”在他看来，在不能保证机会公平的前提下，单纯调整结果使之平均化，这并不可能完全消除人民群众的不满；建立起一个让大家觉得合理公正的制度才是最重要的。
中国贫富差距亮“黄灯”
中国居民的收入差距自从２００３年以来急剧加大，目前已达到第二严重的“黄灯”警戒水平，今后５年内若不采取有效措施，将恶化到“红灯”危险水平。中共中央党校主办的《学习时报》刊载《贫富差距：高度重视，妥善处置》，对中国日益严重的贫富差距提出预警。
联合国开发计划署公布的一组数据显示，中国目前的基尼系数为０．４５，占总人口２０％的最贫困人口在收入或消费中所占的份额只有４．７％，占总人口２０％的最富裕人口占收入或消费的份额则高达５０％。
文章指出，当前较为普遍的看法是，中国的贫富悬殊之大已经突破合理的限度（国际公认的基尼系数警戒线为０．４），且有继续扩大之势。长此以往，不仅难以实现共同富裕，还很可能引发各种社会不稳定现象。特别值得注意的是，人均ＧＤＰ由１０００美元向３０００美元过渡的时期，是社会矛盾的多发期。中国恰好处在这个阶段。
该文主张不宜急于重新定位效率和公平的关系，而应着眼于如何在“效率优先”的同时真正把公平“兼顾”好。
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