晨报讯 据新华社电 ２００３年底，国家发改委在全国组织部署教育收费专项检查，根据对２０个省６．３万多所大、中、小学和教育主管部门的检查，查出违法收费案件１．２万余件，违法收费金额２１亿多元。

广泛存在的教育乱收费问题引起了政协委员们的高度关注。他们强烈呼吁，教育乱收费问题非解决不可！

五大环节层层设“卡”

乱收费花样知多少？

“现在，一些学校乱收费名目繁多，贯穿了教育的各个环节。”全国政协委员、重庆大学教授陈万志点出了学校乱收费的五道“门槛”：

招生录取环节。“一些学校自立项目收取与招生录取挂钩的捐资助学费、点招费、提档费等，明码实价，按分计算，拿钱换取录取通知书。”

新生入学环节。“许多建校费、复读费或提高标准收取学费、住宿费、借读费让‘一费制’政策形同虚设。”

在校学习环节。“一些学校为逃避检查，在开学时不收或少收学费，待学生入校后再另行收取，有的多达十几种。”

后勤服务环节。“这表现在一些学校违规收取课桌椅维修折旧费、水电费、就餐卡费、卧具洗涤费和单车寄存费等。”

离校毕业环节。“此时还要收取就业指导服务费、派遣费、信息费、毕业生审定费、毕业证书费等。”

屡查屡禁屡犯

乱收费原因何在？

文武双修风险费、考务成本费——这些听起来怪里怪气的名目，却是一些教育主管部门堂皇的收费项目。国家发改委在检查中发现，不少地区的教育主管部门擅自提高收费标准和范围，还有的违反收费政策的制订权限，违规出台收费政策和文件，截流、挤占学校学杂费收入。

“乱收费成风还与教育主管部门巧立名目，一些地方政府部门充当学校乱收费的‘保护伞’有关。”陈万志指出，这主要表现在三个方面：“一是越权制定收费政策。二是截流、挤占学校学杂费收入，加剧学校经费短缺。三是搭车收费。一些行政主管部门以评比达标的名义向学校摊派各种报刊、书籍，变相向学校收费。”

消费怪圈“圈”住发展

乱收费痼疾如何根治？

“乱收费带来的一个恶果是导致了一种消费怪圈的出现，阻碍了经济的发展。”陈万志画了这么一个图示作说明：启动教育收费——试图扩大内需——教育收费冻结即期消费资金——家庭教育储蓄剧增——内需不旺、消费低迷。“为什么存款利率一降再降，人们依然尽力储蓄？相当重要的原因要用于未来子女教育支出。”

全国政协委员、民建陕西省副主委于小文指出，目前高校的学费水平已大大超过了群众的承受能力。在广州最近的一项调查中，表示对子女教育费用“完全可以应付”的家庭仅有二成半。

“根治乱收费‘痼疾’，先要解决教育经费投入不足、分配失衡，教育资金盲目投放使得资金使用效率低、制度走过场，违规处罚欠力度等问题。”

如何标本兼治，委员们“对症下药”：

首先要加大农村教育经费投入。其次，要优化教育资源，均衡教育发展，提高学校教育资金的使用率。三要综合利用财政、金融政策，完善多方筹措教育发展资金的机制。加强各级各类学校监督约束机制，提高收费的透明度、公开化，同时要严格执法，加大对乱收费的查处力度。

（李薇薇 张景勇）