9：05 省政协十届一次会议主席团常务主席杨多良受省政协第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告。
9：07 杨多良：各位委员，我受省政协第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一
过去的五年，是我省抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起，经济又好又快发展、社会和谐、人民群众得到更多实惠的五年。五年来，在中共安徽省委的领导下，九届省政协常务委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，组织政协各参加单位、广大委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推进安徽科学发展、促进奋力崛起的进程中发挥了积极的作用。
（一）贯彻中央精神，构筑良好工作格局
按照中共中央和中共安徽省委的部署，省政协组织各参加单位和广大委，员认真学习中共十七大精神，及时召开九届二十四次常委会议，形成了关于认真学习贯彻中共十七大精神的决议，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持以科学发展观为统领；强调要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务，切实抓紧抓好；强调要把思想和行动统一到十七大精神上来，积极发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为促进安徽崛起和发展人民政协事业贡献智慧和力量。
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》 （中发[2006]5号，以下简称《意见》）颁布后，省政协及时下发通知，在明确要求全省各级政协和广大委员认真学习的同时，通过党组理论中心组学习会、主席会议等形式，精心组织多种形式的学习活动。为全面贯彻《意见》精神，省委于2006年9月召开了全省政协工作会议，对贯彻《意见》精神作出全面部署，制定了《关于贯彻{中共中央关于加强人民政协工作的意见）的实施意见》（皖发[2006] 19号，以下简称《实施意见》）。省政协党组根据省委的要求，于2007年夏季组织5个检查调研组对全省学习贯彻中央《意见》、省委《实施意见》和全省政协工作会议精神情况进行检查调研。随后，省政协专门召开常委会议，听取和讨论检查调研情况的报告，就解决全省政协工作面临的共性问题向省委提出建议。省委高度重视，及时将检查调研情况报告印发全省各地各部门，以推动文件精神的深入贯彻。经过各方面共同努力，全省各地各部门学习贯彻中央《意见》和省委《实施意见》取得了比较明显的成效。从政协领导体制和工作机制上看，党委领导、政府重视、政协尽责、部门配合、社会支持的格局已经形成；从政协工作环境上看，有利于人民政协事业发展的良好氛围已经形成；从政协工作走向上看，全省政协工作在继承中探索、在探索中创新、在创新中发展的态势已经形成。全省政协工作呈现出健康有序、扎实有效，开拓进取、富有活力，团结民主、和谐发展的良好局面。
（二）集中各界智慧，促进安徽奋力崛起
围绕奋力崛起建言献策。为加快我省工业化进程，九届省政协把“走新型工业化道路”作为专题常委会议的主题，先后就我省走新型工业化道路的总体思路、构建加工制造业基地、发展县域工业、园区经济和企业人才支撑问题进行深入调查研究，召开了4次专题常委会议，向省政府提交了5份综合调研报告。由于对问题的选择和研究遵循了综合性、全局性、前瞻性的原则，专题常委会议建言立论的水平较高，在全省上下引起良好反响。省委、省政府主要领导同志对调研报告十分重视，每年均批示印发全省各市、各部门作为决策参考，报告中的一些主要观点和建议已在制定我省“十一五”规划中被采纳，对强化全社会工业强省意识、促进产业结构优化升级、推进县域经济快速发展、做大做强园区经济和培养企业高素质人才发挥了积极作用。
抓住加快发展的重要问题建言献策。先后围绕加快民营经济发展、建设信用安徽、推进安徽跨越式发展等事关我省加快发展的重要问题召开资政会，共收集各种意见和信息近万条，形成调研报告、问卷分析报告40余份，提交建议案4份。建议案和调研报告提出的意见建议，充分体现了政协组织的集体智慧，凝聚了政协委员的真知灼见。省委、省政府主要领导同志对资政会高度关注，不仅每次都参加会议，而且发表重要讲话，要求各地各部门切实运用好会议成果。有关部门积极采纳资政会的意见建议，将其作为制定政策的重要依据、推进工作的重要参考，并将采纳情况以书面形式向省政协进行反馈。如省直各部门根据《推进安徽跨越式发展的建议案》，积极更新观念、转变工作作风、创新管理方式、认真整改落实，着力解决制约发展的突出问题，进一步营造了加快发展的良好氛围。
紧扣各界关注的热点问题建言献策。省政协各参加单位和广大委员紧扣社会各界关注的热点和难点问题，如“十一五”规划制定、全面建设小康社会、东向发展战略、社会主义新农村建设、科教兴皖、企业自主创新、国家创新型试点市建设、招商引资、发展旅游经济、全民创业等，利用全体会议大会发言、提案、社情民意信息、专题调研、视察考察、委员专题座谈会、政协论坛等多种形式积极履行自己的职责。五年来，共提交大会发言材料524份，73位委员作大会发言；提交提案3152件，立案3097件；编发各类社情民意信息1575期；组织了110多次专题调研、62次委员视察、57次委员考察、30多次委员专题座谈会和17期政协论坛，参加的委员达6000人次。形成各类报告300多份。很多建设性的意见建议被采纳进入决策程序，产生了广泛的影响和效果。
（三）密切关注民生，推进和谐安徽建设
围绕民生问题深入调研。在教育方面，围绕职业和民办教育发展状况、高校扩招后教育质量、义务教育经费保障等开展了一系列调研和视察活动，提出了很多有价值的意见和建议；在就业方面，围绕和谐劳动关系、就业再就业、高校毕业生就业等进行了深入研究；在医疗卫生方面，围绕公共卫生体系建设、整治虚假违法医药广告、药品市场监督管理、新型农村合作医疗试点工作等积极建言献策；在生态文明建设方面，围绕可持续发展和生态安徽建设、保护长江水环境、淮河流域治理、发展循环经济等提出意见建议；就人民群众关心的其他社会问题，如社会治安综合治理、老年人权益保护、关注儿童健康成长、网吧整治与管理、预防末成年人犯罪等方面，也提出了改进相关工作的建议，为促进和谐安徽建设作出了贡献。
为群众办好事办实事。组织医卫界委员开展送医下乡、医疗扶贫活动，为贫困山区和革命老区群众义务看病5000余人次；进行义务讲学，听课人数达2000余人次，并印发赠送了大量讲座材料；还开展为疑难病人会诊、教学查房、做示范手术等活动。为贫困地区中小学教师义务举办计算机培训班，受训教师近300人。省政协港澳委员及其联系的社团捐建希望小学15所，捐助我省救灾、贫困学生及养老院等款项共约1800万元。宗教界人士和信教群众为贫困地区和灾区群众捐款捐物约2100万元。
积极促进和谐文化建设。就徽文化、非物质文化遗产、文化旅游资源、革命旧址等的保护开发，宗教文化与构建和谐社会，大运河申遗，文化产业发展等开展调研视察，提出了许多好的意见建议。按照“存史，资政，团结，育人”的要求，精心办好期刊《江淮文史》，同时编辑出版了一批优秀书籍，体现了鲜明的思想性、丰富的史料性、浓郁的地方性。积极与有关单位联合开展学术研讨和书画联谊活动，活跃了学术氛围，弘扬了书画艺术。这些活动为弘扬徽文化，建设先进文化、和谐文化，建设安徽人民共有精神家园起到了积极作用。
（四）凝聚各方力量，协力维护安定团结
加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事。努力营造宽松的参政议政环境，为各民主党派、工商联充分发挥作用搭建平台。对全会期间各民主党派、工商联、无党派人士提交的大会发言重点安排、提出的提案重点交办、反映的社情民意重点报送。省政协主席会议、秘书长会议适时通报情况，听取意见，一起研究共同关心的问题。履行职能的重点活动如资政会、专题常委会议等，省政协主动会同各民主党派、工商联、无党派人士共同完成，努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制。
加强与民族宗教界委员和人士的团结合作。为积极促进民族关系的和谐，深入少数民族和民族聚集地区开展调研视察，就相关问题向党委、政府提出意见和建议，积极促进当地经济社会的发展。为探讨如何发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用，连续三年组织宗教界人士、理论界知名学者、宗教工作者召开专题座谈会，充分挖掘和发挥各宗教中有益于社会和谐的积极因素，对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，使大家进一步统一了思想，形成了共识。日常工作中，注意加强与省五大宗教团体和宗教界人士的联系，广交、深交了宗教界朋友，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
加强与海内外同胞的联谊。发挥省政协港澳委员的桥梁纽带作用，做好香港、澳门重点社团、知名人士工作，为我省与香港、澳门的经济文化交流合作搭建平台。宣传和贯彻“和平统一、一国两制”方针及中央对台政策，加强与台湾重点社团、皖籍知名人士的联系，积极为前来我省考察投资的台商牵线搭桥、做好服务。密切与海外侨胞的联谊，维护海外侨胞和归侨侨眷在皖的合法权益，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力。加强对外交往工作，共接待12批外国考察团，组织21个团出访考察，广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传安徽，积极促进我省对外交流与合作。
加强政协的界别建设。为更好地发挥界别作用，召开了界别工作研讨会，对界别的重大意义、发挥界别作用应当遵循的原则、如何发挥界别作用等作了深入探讨。制定了《关于进一步发挥界别作用的意见》，明确了发挥界别作用的载体、机制和途径。几年来，建立了界别视察、界别提案、界别民情民智座谈会、界别召集人等制度和界别工作联络机制。各界别的委员围绕各自关注和比较熟悉的问题，开展调研、视察和界别民情民智座谈会等活动90余次，提出了很多建设性意见和建议。通过开展界别活动，扩大了委员的联系范围和知情渠道，有效地反映了各界的呼声和意愿。
加强对市县政协的联系指导。通过重大活动共同筹备、召开系列理论研讨会、上千联动开展活动、主席副主席走访市县政协、政协工作江淮行、举办县级政协主席和秘书长培训班等方式，加强了对市县政协的工作指导，形成了全省政协工作整体推进的良好态势。政协工作江淮行系列采访活动，贴近大局、贴近实际、贴近群众、贴近生活，先后赴17个省辖市及19个县（市、区）进行了采访宣传。去年召开的全省政协工作经验座谈会，通过总结交流各级政协履行职能的新鲜经验，进一步密切了省市县政协的相互联系。
（五）注重理论研究，推进各项制度建设
开展制度建设理论研讨。随着形势的不断发展和工作的深入推进，政协事业的开拓创新越来越离不开制度建设的支撑，加强制度建设理论研究显得尤为迫切。2005年召开了推进履行职能制度建设研讨会，全面总结了省政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的基本经验，就进一步推进和巩固制度建设成果提出了一系列新要求。以此为标志，省政协履行职能的制度建设进入了一个新阶段，对全省各级政协的制度建设也起到了积极的推动作用。
建立健全履行职能的各项制度。几年来，省政协制定了《全体会议工作规则》、《常务委员会工作规则》、《主席会议工作规则》、《专门委员会通则》、《提案工作条例》、《委员视察工作条例》、《反映社情民意信息工作条例》等多项制度，涵盖了履行职能的主要方面，基本保证了政协工作开展有章可循、有制可依。召开了专委会工作研讨会，形成了《关于加强和改进专门委员会工作的若干意见》，有效发挥了专委会在政协工作中的基础性作用。
规范和完善委员活动的各项制度。在发挥委员作用方面，摸索出一些规范做法，形成了《关于进一步发挥省政协委员尤其是合肥以外委员作用的意见》、 《关于组织委员赴外省考察有关问题的若干意见》，使委员在全会闭会期间有更多参与活动的机会。在联系委员方面，形成了委托合肥以外各市政协主席为所在地省政协委员活动召集人的制度；形成了年末由省政协主席、副主席带队分赴全省各市，走访看望当地省政协委员，征求对省政协下一年工作意见的制度；初步建立了与委员所在单位的联系制度。在加强委员队伍建设方面，制定了《关于加强委员自身建设和管理的暂行规定》，建立和完善了委员履行职责情况考核奖惩制度、会议请假制度等。一系列制度的建立完善和工作机制的有效运行，规范了委员参加政协会议和活动的方式，强化了委员的责任意识。
五年来，省政协还先后协助全国政协在我省召开了全国暨地方政协教科文卫体委员会工作座谈会、民族和宗教委员会五年工作经验交流会；组织在皖全国政协委员积极开展活动；承办了华东六省一市政协工作座谈会、长江流域十四省市政协长江水环境保护研讨会；参与了中部六省政协关于促进中部崛起的联合研讨
活动，共同形成了《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》。省政协机关认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓效能建设，机关的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设进一步加强，服务观念、工作水平和办事效率进一步提高。建立了机关党组，健全了领导机制。进一步改进了老委员联谊会工作，为老委员开展活动提供服务和保障。省政协常委会议中心建成并投入使用，机关办公自动化建设稳步推进。省政协学习型、效能型、服务型、和谐型机关建设取得明显成效，多次被评为省文明单位和省直“三优文明机关”，为委员履行职责提供了坚强保证。
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，在工作中还存在一些薄弱环节。比如政治协商、民主监督、参政议政制度建设还需要进一步推进；民主监督机制还需要进一步完善；参政议政实效还需要进一步提高；委员的主体作用、专委会的基础作用和界别桥梁纽带作用还需要进一步发挥；一些调研、提案的质量还需要进一步提高；有些提案、意见建议的督办反馈还不够有力；政协自身建设还需要进一步加强等等。对这些问题，建议十届省政协认真研究，加以改进。
二
回顾总结九届省政协履行职能的实践经验，我们有以下几点体会。
第一，始终坚持中国共产党的领导，保证政协工作的正确政治方向。坚持党在政协中的领导核心地位，是政协工作的一项根本原则。省委高度重视政协工作，把政协工作纳入省委的重要议事日程，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。九届省政协始终把政协工作置于省委的统一领导之下，年度工作安排向省委常委会议专题汇报。组织开展履行职能的各项活动，紧紧围绕全省工作大局。资政会、专题常委会议、提案工作、界别活动、专委会工作、委员视察等都紧紧围绕省委、省政府战略决策和重大部署进行，都是宣传贯彻省委、省政府重大战略决策的过程，都是促进社会各界统一认识，把各方面的智慧和力量凝聚到实现省委、省政府重大部署上来的过程。实践证明，坚持共产党的领导，是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证。
第二，紧密联系实际学习理论，推进政协工作的开拓创新。九届省政协通过党组理论中心组学习会议、主席会议、常委会议以及多种形式的报告会、座谈会、情况通报会，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，增强用马克思主义中国化最新成果指导政协工作实践的坚定性。正是在科学理论的指导下，九届省政协的各项工作才始终保持着与时俱进、开拓创新的良好态势。如资政会、专题常委会议、政协论坛、政协工作江淮行的完善提高，委员专题座谈会、界别民情民智座谈会等的探索实践，无不是在科学理论的指导下完成的。
第三，充分发挥自身优势，增强政协工作的履职实效。九届省政协履行职能的一些重点工作之所以效果比较好，归根结底是因为敢于说真话、能够建诤言、善于献良策、全心为大局、一切促崛起。实践证明，只要充分发挥政协人才荟萃的优势，就能使履行职能的选题更具有综合性、全局性、前瞻性，就能在那些牵一发可动全身的关键环节或重要问题上建言献策，就能使履行职能的成果更具参考性、普遍性、可行性，就能赢得广泛的认同和支持，变成党委和政府决策的重要参考依据。只要充分发挥政协智力密集的优势，就能使履行职能的过程更具广泛性、深刻性、科学性，民主监督能够点出问题的关键和要害，道出问题的实质和根本，指明解决问题的办法和出路；参政议政能够参到紧要处，议到要害上，真正做到为党委政府分忧，为，人民群众服务。
第四，重视搞好协调沟通，形成政协工作的整体合力。九届省政协开展大型活动，十分注意有效整合力量，赢得了各方面的重视、关心、支持和配合，形成了整体合力。如筹备召开资政会、专题常委会议等，邀请全省各级政协和省各民主党派、工商联从不同层次、不同角度同步开展调查研究，形成了整体合力，发挥了整体优势，也有效提升了各市县政协参政议政的整体水平，共同参与事关全省大政方针的协商讨论。有关界别和团体都积极组织自身力量参与省政协的重大活动，提供了大量有情况、有分析、有对策的调研报告；省政协机关各部门通力协作，既为会议的筹备提供各种服务保障，又为会议提供一定数量的调研成果。可以说，九届省政协的工作之所以取得比较好的成效，都是因为大团结、大联合、大协调、大协作，同心戮力、形成合力的结果。
第五，切实发挥委员作用，激活政协工作的动力源泉。九届省政协注意不断丰富为委员服务的内容，不断拓展委员活动的渠道，不断提升委员知情的层次。开展政治协商活动，能够及时将有关材料提前送达参加协商的委员，保证及时了解议题，进行调查和思考；开展民主监督、参政议政活动，能够适时通报情况、组织相关报告会和专题讲座，保证广大委员对监督课题和参政主题有全面把握，对涉及内容有系统了解。注意把对委员履职成果。的跟踪问效作为服务委员的中心任务，通过加强与有关部门的联系，积极推动委员意见建议的办理、落实和反馈，促进了委员关注的一些热点、难点问题的有效解决，增强了委员履行职能的积极性和责任感。
三
十届省政协的五年，是全面贯彻中共十七大精神的五年，是不断把人民政协事业向前推进的五年。当前，我国正处于改革发展的关键阶段，我省正处于厚积薄发、加快崛起的关键时期。做好今后五年的工作，具有极其重要的意义。建议十届省政协工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七大和省第八次党代会精神，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕团结和民主两大主题履行职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推进人民政协事业的新发展，为加快安徽崛起进程，构建和谐安徽，创造安徽人民美好生活做出新贡献。
（一）全面贯彻中共十七大精神，切实巩固共同政治基础
认真学习贯彻中共十七大和胡锦涛总书记视，察安徽时的重要讲话精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全省各级政协组织和广大政协委员，要按照中共安徽省委的统一部署和要求，把学习贯彻落实十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神摆在政协工作的首要位置，切实抓紧抓好抓实。要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断巩固参加人民政协的各党派各团体各民族各阶层各界人士团结奋斗的共同政治基础。
在全面学习领会中共十七大精神的基础上，要注意学习和把握十七大关于统一战线和人民政协的重要论述，进一步提高认识，推动工作。要认真学习和准确把握对加强人民政协工作的新要求；认真学习和准确把握对壮大爱国统一战线的深刻论述，认真学习和准确把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，认真学习和准确把握党的宗教工作的基本方针，认真学习和准确把握港澳工作和对台工作精神。
中共十七大报告指出： “支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。”我们要牢牢把握这些新要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，把思想和行动统一到十七大精神上来，把精力和才智融汇到安徽崛起和人民政协事业上来，不断开创人民政协工作新局面。十届政协将举办政协委员学习研讨班，确保每一位省政协委员都参加一次集中学习研讨。通过学习研讨，进一步加深对十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神的理解，加深对省情的把握，加深对政协工作规律的认识，提高履行职责的能力和水平。
（二）深入贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务建言献策
在新的历史起点上，深入贯彻落实科学发展观，是人民政协履行职能的必然要求，是践行中国特色社会主义理论的具体体现，是提高政协工作质量和水平的迫切需要。要深入学习贯彻落实科学发展观，切实把促进科学发展、和谐发展贯穿于履行职能的各个方面。
要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。未来五年，是我省科学发展、加速崛起的关键时期，促进科学发展、加速安徽崛起是各级政协组织和每一位政协委员义不容辞、责无旁贷的历史使命。我们要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，凝聚各方力量，找准作为空间，创造性地开展工作。要紧密围绕中共十七大提出的重大思想观点、重大战略举措和重大工作部署，围绕胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神和安徽改革发展稳定大局，按照全面建设小康社会的新要求和中国特色社会主义“四位一体”的总体布局深入调研、建言立论，为实现安徽科学发展、加速安徽崛起作出新贡献。要积极投身省委省政府提出的在全省范围开展深入学习实践科学发展观活动，充分发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的特点和优势，紧紧围绕推进工业强省、建设创新型安徽、建设文化强省、统筹城乡发展、加速推进城镇化、优化发展环境、加强能源资源节约和生态环境保护、推动体制机制创新等经济社会发展中的一些重大问题咨政建言，为省委、省政府科学决策、民主决策服务。要把广大政协委员和政协工作者的积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯穿到人民政协事业的各个方面，贯穿到履行职能的各个环节，促进人民政协事业科学发展、和谐发展。广大政协委员、政协工作者要成为科学发展观的忠实执行者。
（三）牢牢把握团结和民主两大主题，为安徽奋力崛起凝聚力量
人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。我们要牢牢把握团结这个主题。团结就是大局，团结就是力量。我们要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。我们要在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者团结起来、凝聚起来、联合起来，进一步巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，形成强大的爱国力量。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建和谐社会的要求完全一致，与构建和谐社会的各项工作紧密相连，各级政协一定要充分发挥在构建和谐社会中的作用。我们要在中共安徽省委的坚强领导下，协助并积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。和谐凝聚力量，和谐增强团结，广大政协委员、政协工作者要做社会和谐的积极促进者，为推进社会和谐、建设和谐安徽作出积极的贡献。
我们要牢牢把握民主这个主题。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。在推进社会主义民主政治建设中，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。各级政协要充分发挥这一政治优势，按照求同存异、体谅包容的原则，广开言路、畅所欲言、集思广益、真诚相待，把民情充分反映上来，把民意充分体现出来，把民智充分集中起来，为促进安徽崛起、构建和谐安徽建言献策、倾才尽力。要把发扬社会主义民主同加强党的领导有机结合起来，始终保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，以最大限度地激发社会创造活力，最大限度地团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切可以调动的积极因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，共同致力于安徽的伟大事业和中华民族的伟大复兴。
（四）坚持以人为本，维护最广大人民的根本利益
坚持以人为本，树立人民政协为人民的理念，高度关注民生，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，把关注民生、保障民生、改善民生作为人民政协履行职能的重要内容，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力。
中共十七大提出了改善民生的目标，就是学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这个目标充分体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，充分表明了中国共产党真心实意关注民生、殚精竭虑改善民生、严肃公正保障民生的坚强决心和信心。中共安徽省委、省政府对民生问题高度重视，在构建和谐安徽中先后提出了十八项民生工程。我们要紧紧围绕中共十七大提出的改善民生的目标和我省正在实施的民生工程，积极研究和改进视察、调研等活动的方式，为我省的民生工程扎实推进、顺利实施建言献策。各位委员要深入群众、深入基层，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，多想为民之计，多谋富民之策，为我省以改善民生为重点的和谐安徽建设作出积极贡献。
（五）扎实推进中共中央《关于加强人民政协工作的意见》的落实，不断开创人民政协工作新局面
要按照中共十七大对人民政协事业的发展和人民政协工作提出的新要求，继续扎实推进中央《意见》、省委《实施意见》和全省政协工作会议精神的贯彻落实。要通过深入学习、深刻理解，充分认识人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在推进社会主义民主政治和构建和谐社会中不可替代的重要作用。要紧紧围绕团结和民主两大主题履行职能；推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；要认真搞好政治协商，积极推进政治协商纳入决策程序；要不断加大民主监督力度，努力完善民主监督机制；要深入开展参政议政，进一步提高参政议政实效。我们一定要把中央《意见》和省委《实施意见》学习宣传好、贯彻落实好，不断开创人民政协工作新局面。
要切实抓好自身建设。要努力把政协领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、坚定执行党关于人民政协的重大决策和工作部署、善于领导科学发展和合作共事的坚强领导集体；要努力把政协基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒；要努力把政协的党员和干部队伍建设成为政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质的党员干部队伍，成为合作共事、发扬民主、廉洁奉公、团结和谐的模范；要努力把政协委员队伍建设好，努力建设一支拥护中国共产党的领导、热爱祖国和社会主义事业、履行政协章程、政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、遵纪守法的高素质的政协委员队伍。要切实加强参加人民政协的各党派建设，把党派建设成为高素质的参政党，充分发挥各民主党派和无党派人士的重要作用；要切实加强界别建设，充分发挥界别的重要载体和纽带作用；要切实加强专委会建设，充分发挥专委会在政协工作中的基础性作用；要切实加强政协机关建设，充分发挥政协机关的参谋、助手、服务、管理、协调作用。我们一定要把自身建设摆在更加突出的位置，真正把人民政协建设成为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，以担负起新世纪新阶段人民政协的神圣使命。
各位委员：
在新世纪新阶段，人民政协责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心协力，团结奋进，求真务实，开拓创新，为开创安徽人民政协事业的新局面，为夺取我省改革开放和现代化建设的新胜利，为创造安徽人民美好新生活，为建设富强民主文明和谐的新安徽做出不懈的努力和新的更大的贡献！
9：50 省政协十届一次会议主席团常务主席刘光复向大会作九届政协提案工作情况的报告。
9：51 刘光复：各位委员，我受九届省政协常务委员会的委托，向大会作九届省政协提案工作情况的报告，请予审议。
一、九届省政协提案工作主要情况
1、提案基本情况。
省政协九届一次会议以来，广大政协委员、省政协各参加单位和政协各专门委员会，以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕省委、省政府工作中心，积极运用提案形式建言献策，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。截止2007年底，省政协共收到提案3152件，经审查立案3097件，平均立案率为98。3%。在立案的提案中，经济建设方面1351件，占43。63%；教科文卫体方面1022件，占33%；政法、人事、劳动和社会保障方面587件，占18。95%；统战政协、民族宗教及其他方面137件，占4。42%。对未立案的55件提案，在征求提案人同意后，作为来信或建议转送有关单位研究处理。
在过去五年里，委员们以高度的政治责任感和历史使命感，从促进我省改革和各项建设事业出发，围绕中心，服务大局，广集民意，关注热点，积极提出提案，展现了很高的参政议政热情。九届省政协提案一个最显著的变化，就是每年提案数量相对稳定，质量明显提高，实现了由重提案数量向提案数量与提案质量并重的转变。归纳起来，主要有以下几个鲜明特点：一是推动经济又好又快发展始终是委员们关注的重点。委员们紧紧围绕促进发展第一要务提出提案。在全部提案中，涉及经济建设的提案不仅数量最多，而且质量较高。在每年选定的重点提案中，经济建设类提案均占一半左右。委员们在工业强省、企业改革、县域经济、园区建设、民营经济、财贸金融、城建环保、交通邮电，以及优化发展环境等方面，提出许多提案。这些提案无论涉及宏观领域还是微观层面，大多都有情况、有分析、有可操作性的意见和建议，得到省委、省政府及其有关部门的高度重视，其中许多建议被采纳。二是体察民情、关注民生是委员提案反映的热点。委员们围绕新农村建设、农村公路建设、农村中小学教育、农村医疗卫生、农民工工资拖欠、失地农民补偿安置、城镇下岗职工再就业、特困群众基本生活保障，以及看病难、看病贵等问题，提出大量提案。三是促进和谐社会建设是委员提案关注的焦点。委员们围绕落实科学发展观、坚持以人为本、统筹经济与社会发展、统筹城乡发展、统筹区域发展、实现人与自然和谐发展、合理调节收入分配、拓宽就业渠道、建立社会信用体系、实现社会公平与正义等一系列问题提出意见和建议，为加强社会建设、构建和谐安徽积极献计献策。四是集体提案数量增加、质量较高是九届政协提案的一个亮点。九届省政协共收到集体提案714件，比八届多112件，增长18。 6%。其中，党派、团体提案691件，界别小组提案16件，专门委员会提案7件。这些提案选题准确，分析透彻，论证有力，建议合理，质量较高。集体提案的稳步增加，带动了提案整体质量的提高。
2、提案办现主要情况。
每年经审查立案的提案，都通过省委、省政府、省政协三家办公厅联合交办会和随时交办的形式，交由省直和有关市县近百个承办单位办理，当年年底前全部办复。其中，所提意见、建议已经解决和正在解决的2717件，占87。 73%；留作参考并已向提案者作出说明的380件，占12。27%。五年来，我省政协提案工作得到了省党政领导同志的高度重视，得到了省委办公厅、省政府办公厅和各承办单位的大力支持。时任省委书记郭金龙同志每年都亲自阅批重点提案，时任省长王金山同志每年都专门听取政府系统提案办理工作情况汇报，并提出明确要求，督促办理落实。省政府机关主要负责同志每年都主动到省政协通报政府系统提案办理情况并听取意见。各承办单位把提案办理工作作为一项重要工作列入议事日程，并作为年度目标考核的重要内容；大多数承办单位采取走出去、请进来等多种方式，当面听取提案人意见，进行协商办案；大部分委办厅局把办理政协提案的过程，作为了解情况、研究问题、改进和推动本部门工作的过程，这些都有力地推动了提案的办理落实。
重点提案工作取得较快发展。在坚持省政协主席、副主席领衔督办重点提案的基础上，根据省政协主要领导同志倡议，从2005年开始实行省党政领导同志。阅批重点提案制度，按照省委、省政府每位领导同志分工情况，每年选择部分重点提案，分别报请阅批。从2006年开始，又实行了省政协专门委员会督办重点提案制度，各专门委员会结合各自工作，选择1—2件当年提案跟踪督办。每年省政协全委会议结束后，提案委员会及时对全部提案进行认真分析整理，精心筛选部分质量较高的提案，提请主席会议研究确定为重点提案。九届省政协共确定重点提案194件，是八届的3。6倍，其中省党政领导同志阅批119件，省政协主席、副主席领衔督办56件，专门委员会督办19件。实行省党政领导同志阅批和省政协主席、副主席领衔督办重点提案制度，使承办单位对提案办理工作更加重视，促进了提案的办理落实和效益发挥。如：对省民盟提出的关于《打造安徽经济发展“金三角”，促进我省在中部率先崛起》的提案，时任省委书记郭金龙同志明确批示，要求做好长三角纵深腹地这篇大文章，省发改委积极采取三项措施，认真落实。对委员提出的《关于我省县域工业经济发展的调查和建议》，省发改委根据时任省长王金山同志批示精神，在认真调研和座谈论证的基础上，提出支持县域开发区建设、改进县域建设用地管理等七项措施，并草拟了《关于进一步加快县域经济发展的意见》，报省政府以皖发[2006]14号文件下发。省政府还专门召开全省加快县域经济发展工作会议，进行安排部署。对省民进提出的《关于建立和完善农村新型合作医疗体系的建议》，时任省政协主席方兆祥同志领衔督办，明确批示有关部门研究具体解决办法，加快推进步伐。还亲自率领有关方面负责同志和提出提案的民主党派负责人，赴有关试点县深入调研，并主持召开提案现场办理协调会，提出明确办理要求。随后，省卫生厅代拟了《关于完善和发展新型农村合作医疗试点工作的意见》，报省政府以皖政办[2005]56号文件下发实施。对委员提出的关于《完善知情明政机制，提升参政议政水平》的提案，杨多良主席领衔督办，并作出批示，要求逐步建立完善科学的制度和有效的机制。省政协办公厅及时认真研究落实，明确表示进一步完善沟通联系机制、知情明政机制，进一步改进委员视察、外出考察和专题调研工作，进一步加强政协网站建设，拓宽委员知情渠道，努力提高参政议政水平。
提案办理取得明显成效。重点提案办理工作的稳步推进，带动了整个提案办理工作的深入开展，推动了一大批提案的办理落实和效益发挥，对促进我省经济又好又快发展和社会全面进步，发挥了重要作用。如：对省民革提出的《关于加速绿色食品开发》的提案，省农委由分管负责同志牵头，组织全省性专题调研，从制定绿色食品“十一五”规划、协调出台政策意见、加快基地建设等方面，采取了一系列具体措施加快绿色食品的开发。对省农工提出的关于《开展行政效能建设，打造勤政高效政府》的提案，省委、省政府重视吸纳有益的建议，2005年在省直机关全面开展效能建设。省委办公厅、省政府办公厅以皖办发[2005]14号文件下发了《关于进一步改进省直机关作风，加快效能建设的意见》，明确提出严格依法行政，确保政令畅通等9项落实措施，并将全面加强机关效能建设作为省政府2006年一项重要工作。对省工商联提出的《关于鼓励引导社会优质资本参股城市商业银行的建议》，省委、省政府主要负责同志十分关心，常务副省长亲自抓，成立专门领导小组，具体协调落实。经过一段时间的认真准备，徽商银行于2005年12月底正式挂牌成立。对省九三学社提出的《关于芜马铜三市经济开发区实行统一政策的建议》，省商务厅根据省政府主要负责同志批示精神，专门成立由厅长挂帅的调研小组，赴芜湖、马鞍山、铜陵三市深入调研，并前往江苏等地考察取经，在此基础上拟定了《关于促进芜马铜经济开发区联动发展的初步意见》，提出分三步打造皖江经济带。对省民建提出的关于《以战略眼光从全局高度积极稳妥地搞好我省推广使用乙醇汽油工作》的提案，省发改委按照省政府主要领导同志的批示要求，积极采取三项落实措施，并拟定了《安徽省推广使用乙醇汽油管理暂行办法》，省政府以2005年第108号令正式颁布实施。对省致公党提出的《关于进一步整顿和规范我省市场经济秩序》的提案，省政府领导同志批示后，经省直有关部门认真研究，提出了继续强化各级政府工作责任制和责任追究制、完善法律法规、建立市场监管长效机制等措施，并加以落实。委员提出的关于《走新型工业化道路，实施可持续发展战略》、关于《建立投资环境评价体系，进一步改善投资环境》、 《关于征地拆迁过程中失地农民拆迁补偿安置问题的调研及建议》、关于《进一步加强全省五保工作的几点建议》、 《关于请求编制大别山旅游规划，推动大别山旅游整体开发的建议》、 《关于成立我省志愿者协会的建议》等许多提案，可行性较强，也都得到认真地办理落实。
3、提案工作在探索中取得新进展。
在过去五年里，常务委员会把提案工作作为一项全局性工作来抓，围绕提高提案质量、办理质量和服务质量，积极开展各项工作，在实践中加以探索，在创新中求得发展，在总结中不断提高。
（1）提案督查督办工作更加扎实。常务委员会把加强提案督查督办工作作为重要一环，狠抓办理落实。一是坚持三方联合督办。每年，根据提案办理进展情况，省政协办公厅会同省委办公厅、省政府办公厅，邀请有关民主党派负责同志和提案人参加，集中安排一定时间，在分管主席率领，卞，对部分提案承办大户联合进行督查，推动承办单位加快提案办理进度，促进提案意见、建议的采纳落实。九居期间共对省发改委、省教育厅等22家承办政协提案较多的单位进行联合督查，重点检查了省委、省政府领导同志阅批重点提案和省政协主席、副主席领衔督办重点提案，以及党派、团体和政协界别、专门委员会等集体提案的办理落实情况。在提案办理截止期后，及时对办理情况进行梳理，以省委、省政府、省政协三家办公厅名义，或以省政府《政务督查》和省政协《提案工作情况》的形式及时通报。二是运用视察和调研督办。为促进提案的办理落实和效益发挥，先后选择东向发展战略实施、“三农”问题、新农村建设、社区建设、县域经济发展、观代农业等委员提案反映比较集中的一些重要问题，组织视察团或专题调研组，在省政协负责同志率领下，深入市、县进行视察和调研，对有关重要问题，还组织召开委员专题座谈会，反复论证，并形成视察或调研报告，报送省委、省政府参阅，以促进提案的办理落实。九届省政协提案委员会共组织开展委员视察活动5次，中共界别视察活动3次，专题调研20余次。如2007年，针对省政协九届五次会议期间委员提案反映比较集中的农村公路建设与管理问题，提案委员会组织专题调研组，在省政协领导同志率领下，深入有关市、县（市、区）进行调研，并形成调研报告报省政府。对此，分管省长作出专门批示，省交通厅及时提出具体落实意见并下发文件。三是采取多种方式督办。省政协提案委员会注意加强同省委督查室、省政府督查室的联系与配合，形成工作合力，针对提案办理工作中存在的问题，适时采取措施处理。对办理提案进展不快的少数承办单位，及时进行电话催办、发函催办、上门催办。对所提问题涉及面广、办理难度较大的提案，提案委员会会同有关方面联合召开协商办案座谈会，由省政协负责同志主持，组织提案人与承办单位当面沟通，共同协商办理意见。委员对办理结果反馈不满意的提案，提案委员会注意加强协调沟通，会同省政府督查室，与承办单位一道，前往提案人所在单位，当面听取意见、研究问题，共商落实措施。先后就委员提出的关于阳光工资的意见和建议、关于淮蚌铁路建设的建议、关于认真执行有关个人所得税政策问题的建议等数十件提案，分别前往淮南、池州等地和在肥委员所在单位，与提案人当面沟通，就提案办理意见达成共识。对当年难以见效的提案，通过开展提案办理回头看活动，进行跟踪督办。如对委员在省政协九届三次会议上提出的《关于加强高速公路服务区管理的建议》，省政协负责同志先后两次率领提案人和有关部门负责同志，前往省高速公路总公司和部分服务区跟踪督办。在承办单位领导的重视下，经过一段时间认真整改，我省高速公路服务区面貌发生很大变化，委员表示满意，社会反响良好。此外，提案委员会还适时组织召开提案办理回头看座谈会，对上年提案继续办理情况进行跟踪问效。五年来，共组织开展提案办理检查走访、协商座谈会、跟踪督办等活动数十次，对促进提案办理落实发挥了积极的作用。
（2）提案工作制度化、规范化、程序化建设稳步推进。在各有关方面共同努力下，我省政协提案工作“三化”建设取得明显进展。2005年，参照全国政协新修订的提案工作条例，结合我省实际，借鉴外省、市、区经验，重新修改了《政协安徽省委员会提案工作条例》，并经省政协九届十四次常委会议审议通过，正式颁布实施。《条例》共作了210多处修改，使之与新修改的全国政协提案工作条例相衔接，进一步明确了提案工作的内容、方法和程序，对提案的提出、审查立案、交办、答复、督办、反馈等各个环节加以规范，并将省党政领导同志阅批重点提案，省政协主席、副主席领衔督办重点提案，以及省政协专门委员会督办重点提案作为制度写入《条例》，使我省政协提案工作“三化”建设向前迈出可喜的一步。随之，省政府办公厅于2006年研究制定了《安徽省人民政府承办省政协提案有关工作细则》，进一步明确了政府系统提案办理工作的职责、任务、目标和要求。省直各承办单位普遍加强了对提案办理工作的领导，建立了主要领导亲自过问、分管领导具体抓分级负责责任制，将提案办理工作列入本单位工作重要议事日程，纳入目标管理，作为对干部年度考核的重要内容之一。“三化”建设的不断加强，为规范有序、切实有效地开展提案工作提供了制度保证。
（3）提案宣传工作力度进一步加大。重视发挥新闻媒体的舆论作用，主动加强与省各大新闻媒体的联系，努力创造提案宣传工作的良好氛围。在每年省政协全会召开之前，提案委员会对各主要新闻媒体实行全方位开放，及时提供提案目录、提案内容和提案办复情况。全会期间，确定专人负责大会提案宣传工作，积极配合媒体采访。注意抓好提案日常宣传工作，主动邀请新闻单位参加省政协机关组织的协商办案、专题座谈等重要活动，组织宣传高质量提案及其办理成果，宣传办理提案成绩突出的承办单位。重视发挥网络传递信息方便、快捷、时效性强的作用，建立了省政协机关提案工作网站，开辟了对外宣传窗口。五年来，《人民政协报》、《安徽日报》、省电台、省电视台、《江淮时报》等多家新闻媒体共刊（播）提案工作宣传稿件数百篇（条）；先后印发《提案工作情况》等工作简报31期， 《提案选编》5册，《全省政协提案工作经验交流材料选编》、《政协提案办理工作经验交流材料选编》400册。2006年12月，省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合开展了省政协九届一至四次会议优秀提案、先进承办单位评比表彰活动，省政协办公厅组织开展了全省政协提案工作先进单位和先进个人评比表彰活动，并在合肥隆重召开表彰大会，对评选出的50件优秀提案和20家先进承办单位进行表彰，同时省政协办公厅对荣获全省政协提案工作先进单位的25个市、县（市、区）政协和50名提案工作先进个人进行表彰，省内各主要新闻媒体对活动情况作了充分报道。通过多种形式广泛开展宣传活动，将民主监督与舆论监督有机结合，扩大了提案工作的影响，促进了提案工作整体水平的提高。
（4）提案工作的协调与联系得到加强。一是加强了与省委、省政府相关工作部门和承办单位的联系。畅通联络渠道，及时交流情况，互通信息，加强协调，密切配合，共同研究处理提案办理工作中的问题。省政协提案委员会每年都会同省政府督查室召开承办大户提案办理工作座谈会，广泛交流经验，共同探讨解决提案办理工作中的问题。通过不断加强工作联系，努力形成齐心协力做好提案办理工作的和谐氛围。二是加强了与委员、民主党派和有关人民团体的联系。认真听取意见，及时沟通情况，主动做好协调落实工作。适时印发《提案工作情况》和提案征集通知、提案征集目录等有关材料；每年全会前，组织召开民主党派和有关人民团体机关负责人座谈会，就提案征集工作作出安排；从2004年开始，开通了省政协提案网络直通车，方便委员网上提交提案和查询提案，努力为委员以提案形式履行职责做好服务工作。三是加强了与全国政协和外省、市、区政协提案工作的联系。自觉接受全国政协对提案工作的指导，及时学习传达贯彻全国政协提案工作座谈会精神；积极参加省际间提案工作座谈、研讨活动；适时组织提案委员会成员赴外省学习考察提案工作，广泛开展工作交流，注意学习借鉴先进经验，不断改进工作；认真做好全国政协和外省、市、区政协相关工作部门来皖考察活动安排和接待工作。四是加强了对市、县（市、区）政协提案工作的联系与指导。及时印发有关材料，互通情况、传递信息；适时开展全省政协提案工作座谈、研讨和提案工作先进单位、先进个人评比表彰活动，了解情况，交流经验，研讨问题，促进工作。
九届省政协提案工作在全体委员和各有关方面共同努力下，虽然取得新的进展，做出一定成绩，但是与提案工作的本质要求和委员们的期望还有一定差距，也还存在一些问题值得研究解决。主要有：提案整体质量有待提高，调查研究和征集工作需进一步加强；提案办理重答复轻落实的现象仍然存在，督查督办工作力度需进一步加大；提案工作运行机制还不够完善，制度化、规范化、程序化建设需继续推进，理论研究和宣传工作需切实加强；提案工作服务水平和工作效率还不能很好地适应新形势、新要求，提案工作队伍建设需进一步加强，工作方式和工作方法需进一步改进等。这些都需要我们在今后工作中认真研究，加以完善和提高。
二、九届省政协提案工作的几点体会
随着我国经济、政治、文化、社会建设的发展，人民政协履行职能的不断深入，提案工作也随之取得了长足的进步。回顾五年来的提案工作，我们深深体会到，在新的历史时期，面对新形势、新任务对人民政协工作提出的新要求，做好提案工作离不开党委、政府和各有关方面的重视、支持，离不开广大委员的积极参与，，离不开各有关工作部门的不懈努力和积极探索。
1、领导重视和承办单位支持是做好提案工作的关键。提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，提案内容涉及经济、政治、文化和社会建设各个领域，提案办理涉及到党委、政府机关和各职能部门，没有领导重视和各有关方面支持、配合，提案办理工作就很难落到实处。大家共同努力，形成合力，才能把提案办理工作不断推向新的水平。
2、不断推进制度化、规范化、程序化建设是做好提案工作的保证。提案工作涉及面广、程序性强、要求高且影响大，必须不断完善制度和机制，规范工作程序。在抓好现有规章制度落实的基础上，坚持从实际出发，在实践中不断探索，努力创造提案工作的新形式、新方法，并加以提炼和概括，把已被实践证明是行之有效的做法上升为制度，并认真执行。同时，要切实加强提案工作理论研究，注重分析研究提案工作中出现的新情况、新问题，努力把握规律性。通过理论创新和工作创新，不断推动政协提案工作向前发展。
3、广大委员积极参与是做好提案工作的基础。委员是政协工作的主体，也是提案工作的主体。为委员创造以提案形式履行职责的良好条件，充分调动委员参政议政的积极性和主动性，，才能使政协人才库和智囊团的作用得到更好的发挥，为促进我省改革和各项建设事业发展提出更多的高质量提案。没有广大委员的积极参与，提案工作就会失去活力和基础。
4、密切联系、加强协作、形成合力是做好提案工作的前提。提案工作是一项复杂的系统工程，需要各有关方面的共同努力和积极配合。实践告诉我们，切实加强与委员的联系，认真听取委员意见，重视解决委员反映的问题，扎实做好各项服务工作，才能不断激发委员利用提案履行职责的激情；切实加强与党委·、政府相关工作部门的协调与配合，才能形成提案督查督办工作的合力，推动提案办理工作顺利开展；切实加强与承办单位的协调沟通和委员意见反馈工作，才能把提案办理工作落到实处；切实加强提案工作队伍建设，才能增强工作的责任感、使命感和主动性、创造性，不断提高工作能力和服务质量。大家共同努力，创造和谐的工作氛围，才能把提案工作不断推向深入。
三、对十届省政协提案工作的建议
2008年是十届省政协开局之年，也是贯彻落实中共十七大精神关键的一年。建议十届省政协提案工作遵循以下原则：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府工作中心，按照十届省政协总体部署，突出团结与民主两大主题，紧扣促进发展第一要务，把解决广大人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题作为出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案工作制度建设为保障，建立健全协调高效的提案工作机制，加大提案督查督办工作力度，更好地发挥政协提案在促进我省经济、政治、文化和社会建设中的作用。建议重点做好以下几项工作。
1、切实加强提案工作“三化”建设。要认真抓好已有规章制度的落实，严格执行新修改的省政协提案工作条例，积极探索提案工作的新形式、新方法，并上升为制度，进一步规范提案征集、审查、办理、答复、督办等工作程序，建立健全重点提案工作运行机制和提案工作评比表彰激励机制等，努力把我省政协提案工作制度化、规范化、程序化建设推向新的水平。
（3）提案宣传工作力度进一步加大。重视发挥新闻媒体的舆论作用，主动加强与省各大新闻媒体的联系，努力创造提案宣传工作的良好氛围。在每年省政协全会召开之前，提案委员会对各主要新闻媒体实行全方位开放，及时提供提案目录、提案内容和提案办复情况。全会期间，确定专人负责大会提案宣传工作，积极配合媒体采访。注意抓好提案日常宣传工作，主动邀请新闻单位参加省政协机关组织的协商办案、专题座谈等重要活动，组织宣传高质量提案及其办理成果，宣传办理提案成绩突出的承办单位。重视发挥网络传递信息方便、快捷、时效性强的作用，建立了省政协机关提案工作网站，开辟了对外宣传窗口。五年来，《人民政协报》、《安徽日报》、省电台、省电视台、《江淮时报》等多家新闻媒体共刊（播）提案工作宣传稿件数百篇（条）；先后印发《提案工作情况》等工作简报31期， 《提案选编》5册，《全省政协提案工作经验交流材料选编》、《政协提案办理工作经验交流材料选编》400册。2006年12月，省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合开展了省政协九届一至四次会议优秀提案、先进承办单位评比表彰活动，省政协办公厅组织开展了全省政协提案工作先进单位和先进个人评比表彰活动，并在合肥隆重召开表彰大会，对评选出的50件优秀提案和20家先进承办单位进行表彰，同时省政协办公厅对荣获全省政协提案工作先进单位的25个市、县（市、区）政协和50名提案工作先进个人进行表彰，省内各主要新闻媒体对活动情况作了充分报道。通过多种形式广泛开展宣传活动，将民主监督与舆论监督有机结合，扩大了提案工作的影响，促进了提案工作整体水平的提高。
（4）提案工作的协调与联系得到加强。一是加强了与省委、省政府相关工作部门和承办单位的联系。畅通联络渠道，及时交流情况，互通信息，加强协调，密切配合，共同研究处理提案办理工作中的问题。省政协提案委员会每年都会同省政府督查室召开承办大户提案办理工作座谈会，广泛交流经验，共同探讨解决提案办理工作中的问题。通过不断加强工作联系，努力形成齐心协力做好提案办理工作的和谐氛围。二是加强了与委员、民主党派和有关人民团体的联系。认真听取意见，及时沟通情况，主动做好协调落实工作。适时印发《提案工作情况》和提案征集通知、提案征集目录等有关材料；每年全会前，组织召开民主党派和有关人民团体机关负责人座谈会，就提案征集工作作出安排；从2004年开始，开通了省政协提案网络直通车，方便委员网上提交提案和查询提案，努力为委员以提案形式履行职责做好服务工作。三是加强了与全国政协和外省、市、区政协提案工作的联系。自觉接受全国政协对提案工作的指导，及时学习传达贯彻全国政协提案工作座谈会精神；积极参加省际间提案工作座谈、研讨活动；适时组织提案委员会成员赴外省学习考察提案工作，广泛开展工作交流，注意学习借鉴先进经验，不断改进工作；认真做好全国政协和外省、市、区政协相关工作部门来皖考察活动安排和接待工作。四是加强了对市、县（市、区）政协提案工作的联系与指导。及时印发有关材料，互通情况、传递信息；适时开展全省政协提案工作座谈、研讨和提案工作先进单位、先进个人评比表彰活动，了解情况，交流经验，研讨问题，促进工作。
九届省政协提案工作在全体委员和各有关方面共同努力下，虽然取得新的进展，做出一定成绩，但是与提案工作的本质要求和委员们的期望还有一定差距，也还存在一些问题值得研究解决。主要有：提案整体质量有待提高，调查研究和征集工作需进一步加强；提案办理重答复轻落实的现象仍然存在，督查督办工作力度需进一步加大；提案工作运行机制还不够完善，制度化、规范化、程序化建设需继续推进，理论研究和宣传工作需切实加强；提案工作服务水平和工作效率还不能很好地适应新形势、新要求，提案工作队伍建设需进一步加强，工作方式和工作方法需进一步改进等。这些都需要我们在今后工作中认真研究，加以完善和提高。
二、九届省政协提案工作的几点体会
随着我国经济、政治、文化、社会建设的发展，人民政协履行职能的不断深入，提案工作也随之取得了长足的进步。回顾五年来的提案工作，我们深深体会到，在新的历史时期，面对新形势、新任务对人民政协工作提出的新要求，做好提案工作离不开党委、政府和各有关方面的重视、支持，离不开广大委员的积极参与，，离不开各有关工作部门的不懈努力和积极探索。
1、领导重视和承办单位支持是做好提案工作的关键。提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，提案内容涉及经济、政治、文化和社会建设各个领域，提案办理涉及到党委、政府机关和各职能部门，没有领导重视和各有关方面支持、配合，提案办理工作就很难落到实处。大家共同努力，形成合力，才能把提案办理工作不断推向新的水平。
2、不断推进制度化、规范化、程序化建设是做好提案工作的保证。提案工作涉及面广、程序性强、要求高且影响大，必须不断完善制度和机制，规范工作程序。在抓好现有规章制度落实的基础上，坚持从实际出发，在实践中不断探索，努力创造提案工作的新形式、新方法，并加以提炼和概括，把已被实践证明是行之有效的做法上升为制度，并认真执行。同时，要切实加强提案工作理论研究，注重分析研究提案工作中出现的新情况、新问题，努力把握规律性。通过理论创新和工作创新，不断推动政协提案工作向前发展。
3、广大委员积极参与是做好提案工作的基础。委员是政协工作的主体，也是提案工作的主体。为委员创造以提案形式履行职责的良好条件，充分调动委员参政议政的积极性和主动性，，才能使政协人才库和智囊团的作用得到更好的发挥，为促进我省改革和各项建设事业发展提出更多的高质量提案。没有广大委员的积极参与，提案工作就会失去活力和基础。
4、密切联系、加强协作、形成合力是做好提案工作的前提。提案工作是一项复杂的系统工程，需要各有关方面的共同努力和积极配合。实践告诉我们，切实加强与委员的联系，认真听取委员意见，重视解决委员反映的问题，扎实做好各项服务工作，才能不断激发委员利用提案履行职责的激情；切实加强与党委·、政府相关工作部门的协调与配合，才能形成提案督查督办工作的合力，推动提案办理工作顺利开展；切实加强与承办单位的协调沟通和委员意见反馈工作，才能把提案办理工作落到实处；切实加强提案工作队伍建设，才能增强工作的责任感、使命感和主动性、创造性，不断提高工作能力和服务质量。大家共同努力，创造和谐的工作氛围，才能把提案工作不断推向深入。
三、对十届省政协提案工作的建议
2008年是十届省政协开局之年，也是贯彻落实中共十七大精神关键的一年。建议十届省政协提案工作遵循以下原则：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十七大精神，全面落实科学发展。观，·紧紧围绕省委、省政府工作中心，按照十届省政协总体部署，突出团结与民主两大主题，紧扣促进发展第一要务，把解决广大人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题作为出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案工作制度建设为保障，建立健全协调高效的提案工作机制，加大提案督查督办工作力度，更好地发挥政协提案在促进我省经济、政治、文化和社会建设中的作用。建议重点做好以下几项工作。
1、切实加强提案工作“三化”建设。要认真抓好已有规章制度的落实，严格执行新修改的省政协提案工作条例，积极探索提案工作的新形式、新方法，并上升为制度，进一步规范提案征集、审查、办理、答复、督办等工作程序，建立健全重点提案工作运行机制和提案工作评比表彰激励机制等，努力把我省政协提案工作制度化、规范化、程序化建设推向新的水平。
10：37 省政协十届一次会议主席团常务主席田维谦宣布大会上午的各项议程结束，暂时休会。
