探索特殊体制与市场经济接轨新机制
喜迎十七大：新疆生产建设兵团焕发生机

　　新疆生产建设兵团通过机制创新，找到了兵团特殊体制与市场经济接轨的“契合点”，从而使兵团焕发出了勃勃生机。
　　兵团建立伊始，绝大部分团场建在“水到头、路到头、电到头”的大沙漠边缘。远离中心城市，缺少人流、物流、信息流，这些先天的不足，使兵团在市场经济大潮面前，困难重重。此外，党政军企合一体制，为兵团留下了“体制太计划，管理太集中”的痼疾。在地方上早已不成问题的土地承包，在兵团却是步履艰难。
　　特殊的体制如何与市场经济接轨？困境中，兵团开始了艰苦的探索。今年年初，兵团推出了符合兵团实际的新的经营制度：土地承包经营，产权明晰到户，农资集中采购，产品订单收购。
　　这一制度，得到了广大农工的广泛支持。截至目前，兵团近40万一线职工已全面签订了土地承包合同。不少团场土地固定率达到了100%。对团场拥有的畜群、大中型农机具、大棚、果林、机井和喷滴灌等资产和设施，兵团也都作价归户，由职工自主经营。
　　这些措施，不但提高了农工生产的积极性，还带动了兵团农业结构的深层次变革。以前兵团农业是种植业“一统天下”，而今，有了自主权，农工以市场为导向什么挣钱经营什么，出现了种植业、园艺业、养殖业“三足鼎立”局面。
　　在机制创新中，兵团立足“短的补长，长的更长”。“组织化程度高、集约化程度高”是兵团“特殊体制”的优势所在。这些优势，在兵团得到了进一步发挥。譬如农资采供，兵团实行“统一招标、集中采供、一票到户”。这样做，不仅保证了农资质量，还减少了中间环节，降低了成本。
　　机械化水平高，一直是兵团的优势。土地承包后，农机作价归个人所有。那么，这一优势如何发挥？兵团定期对操作手进行培训、考核，达不到标准，不能进大田。同时，还出台了“重大农业科技补贴政策”：农户在生产中率先采用新技术，会得到一定的补贴。这些措施，保证了兵团的机械化水平始终保持在较高水平。据统计，目前兵团机耕、机播作业水平分别达到99％、98％，高出全国作业水平一倍以上。（记者王慧敏）