党的十七大深刻指出，改革开放是新时期最鲜明的特点，是发展中国特色社会主义的强大动力。开放合作是大势所趋、潮流所向。对于全国如此，对于欠发达的四川更是如此。省委九届四次全会明确提出大力实施充分开放合作，变“天府之国”为“天府之域”。这是我省开放合作顺势而为的新定位，乘势而进的新战略，借势而起的新构想。
实施充分开放合作，关键在充分，要义在充分。“充分”二字蕴含深意，揭示发展差距，把握现实机遇，确立科学思路，提出重要举措，旨在整合更多的发展资源，开拓更广阔的发展空间。
差距就是潜力，充分开放合作时不我待。纵向看，我省开放合作成效较好；横向看，我省开放合作位居中下；总体看，我省开放合作尚不充分，成为制约跨越发展的“短板”。综合经济外向度仅为全国的16。2%，缺乏自由流动的生产要素，缺乏通江达海的交通物流，缺乏影响重大的合作平台。不正视这一差距，我省开放合作就行而不远；不改变这一现状，我省跨越发展将动力不足。必须从差距中看到潜力，从落后中寻找出路，切实增强实施充分开放合作的紧迫感和主动性。
机遇稍纵即逝，充分开放合作正当其时。置身于经济全球化和区域经济一体化的时代，我省正面临西部大开发深入推进、东部产业转移逐步加快、多区域合作正在兴起等难得机遇，开放合作可谓天时地利人和。机遇是流动的资源，只有先人一步，早抓快抓，才能抢得先机，赢得主动。抓住用好机遇，推进开放合作，首先要培育海纳百川、兼容并蓄的精神，增强全球眼光和战略意识。要有跳出四川发展四川的大视野、大手笔、大气魄，在更大范围、更广领域、更高层次参与国内外的经济合作和竞争，努力提高经济外向度和国际化水平。
思路决定取向，充分开放合作大有可为。开放合作没有疆界，必须把思想放开，把目光放远，把路子找准。省委九届四次全会明确了开放合作的方向和思路。要突出南向，以西南出海大通道、南方丝绸之路为纽带，扩大与东盟和南亚国家的经贸联系；加强东向，依托通江达海快速通道，强化对欧美、东亚等地区市场的开拓；畅通西向，开发中亚、俄罗斯等新兴市场，形成全方位开放合作的大格局。要扩大区域合作，以市场辐射和经济带动为主题，努力加强西南协作和与周边省区市的合作；强化次区域合作，以互动共进为主题，共同建设成渝经济区；促进泛区域合作，以承接产业转移为主题，主动融入泛珠三角合作，扩大与台港澳地区的交流合作，积极对接长三角合作，同时加强与中部省市的合作；积极参与国际区域合作，以拓展市场、互补发展为主题，主动融入中国-东盟自由贸易区，加强与东盟的合作，增强开放合作的针对性和实效性。
实效检验成败，充分开放合作助推跨越。增强开放合作实效，推进我省跨越发展，招商引资是中心环节，承接产业转移是重中之重。要把产业作为开放合作的重点，强化产业对接，抓好高新技术、先进制造、现代服务业和特色资源开发等产业项目的承接工作，不断形成新的投资增长点。要把企业作为开放合作的主体，加快由政府主导向市场主导的转变，培育出口企业，引导企业“走出去”，开拓市场，增进合作。要把环境作为开放合作的保障，优化发展环境，健全市场体系，积极搭建平台，建立合作机制，形成大市场、大流通、大开放的格局。努力使充分开放合作的过程，成为转变观念、凝聚力量的过程，成为培育产业、壮大企业的过程，成为引领发展、助推跨越的过程。
今年是我国改革开放三十周年。四川作为改革开放总设计师邓小平同志的家乡，要坚定不移地走改革开放之路，以更加务实的举措、更加卓越的成效，不断深化体制机制改革，大力实施充分开放合作，为建设西部经济发展高地提供强大的动力和活力。 |
