党的十七大报告指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在新的历史起点上，内蒙古自治区要继续保持国民经济发展的良好态势，推动全区经济社会又好又快发展，必须深入贯彻落实科学发展观，努力实现“七个转变”。
促进由农牧业大区向农牧业强区转变
内蒙古是国家重要的粮食和农畜产品生产基地，但农牧业发展水平较低、农村牧区发展滞后、农牧民收入偏低的局面尚未根本改变。必须坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，按照走中国特色农业现代化道路的要求，创新“三农三牧”工作思路，促进农牧业稳定发展、农牧民持续增收、农村牧区全面进步。
坚持把发展现代农牧业作为首要任务来抓。大力调整农牧业结构，在毫不放松粮食生产的同时，加快发展畜牧业特别是农区畜牧业，大力发展优质、高产、高效种植业，打好内蒙古的特色牌和绿色牌。加快推进农牧业发展方式转变，加强以水利为中心的农田和草牧场基本建设，大力发展设施农牧业，增强农牧业抵御自然灾害的能力。积极推进农牧业机械化，提高关键生产环节、重点作物、农畜产品集中产区的机械化装备水平和专业化生产水平。切实抓好农牧业科技进步与创新，提高农牧业科技含量和贡献率。推进农牧业产业化经营，提高农牧业的区域化、规模化、专业化、集约化、标准化发展水平。
千方百计增加农牧民收入。在充分挖掘农牧业内部增收潜力的同时，大力拓展非农牧业增收空间。切实搞好农牧民外出务工引导和培训服务，大力发展农村牧区二、三产业，壮大县域经济，促进富余农牧民就地就近转移就业。
进一步深化农村牧区综合改革。继续推进农村牧区义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革，加快推进农村牧区金融体制改革，积极推进国有农牧场和集体林权制度改革。在稳定和完善农村牧区基本经营制度的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，规范土地和草牧场使用权流转，鼓励有条件的地区发展多种形式的适度规模经营。
促进由资本流入区向要素流入区转变
近年来，内蒙古注重通过深化改革消除体制机制障碍，通过扩大开放增强发展活力，经济发展环境不断优化，目前已成为资本净流入区。在此基础上继续深化改革、扩大开放，使内蒙古成为资本、人才、技术等生产要素流入区，是促进内蒙古经济社会科学发展的重要任务。
进一步加大改革力度。坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度，继续推进国有企业改革，优化国有经济布局和结构，大力发展非公有制经济。加快行政管理体制改革，建设服务型政府。推进社会管理体制改革，完善公共服务体制，创新政府公共服务方式。着力健全现代市场体系，积极发展各类生产要素市场。深化财税、金融、投资体制改革，加快社会信用体系建设，整顿和规范市场经济秩序。
统筹对内对外开放。通过加强同兄弟省份以及区外大企业的合作，促进产业结构优化升级。充分利用毗邻俄、蒙的地缘优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，发展边境贸易和口岸经济，广泛开展与俄蒙的经济技术合作，全面提升外向型经济发展水平。
促进由资源优势向产业优势转变
内蒙古是我国的资源富集区，资源型产业是内蒙古的优势产业和支柱产业。促进由资源优势向产业优势转变，应按照走中国特色新型工业化道路的要求，充分发挥资源优势，大力发展优势特色产业，进一步调整优化产业结构，提升产业素质。
加快资源型产业发展。坚持高起点发展，严把项目准入关，坚决淘汰落后产能，注重利用现代技术促进产业结构优化升级。坚持规模化发展，着力培育和引进能够引领产业发展、支撑地区经济、注重节能环保、竞争力强的企业，加强基地和园区建设，培育和发展优势产业集群，走大项目、大基地、大集群的发展路子。坚持长链条发展，切实抓好产业延伸，大力发展循环经济，提高资源综合开发利用水平和产业综合经济效益。
促进非资源型产业发展。非资源型产业发展滞后是内蒙古工业发展的薄弱环节，也是今后发展的潜力所在。应抓住发达国家和地区新一轮产业结构调整和产业转移加快的有利时机，不断提高非资源型产业的贡献率，形成新的发展优势。
促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变
近年来，内蒙古服务业占GDP的比重和对GDP增长的贡献率均低于全国平均水平。应加快服务业发展，增强其对经济社会发展的带动作用。
推进重点服务业发展。在改造提升传统服务业的同时，大力发展现代服务业。积极引进和培育龙头物流企业，壮大物流园区，提升物流服务水平。整合金融资源，创新金融服务，提高金融服务水平。加快发展信息、律师等咨询服务业，积极发展市场中介组织。大力发展旅游、休闲娱乐等服务业，满足城乡居民的精神文化需求。
优化服务业发展环境。进一步放宽市场准入条件，提高服务业对外开放水平，促进服务业健康发展。按照政府引导、社会投入、市场化运作的思路，吸引各方面资金投向服务业，形成多元化投资格局。加强规划引导，积极培育第三产业集聚区和功能区，促进服务业向规模化、集约化方向发展。 |
