党的十七大报告指出，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。而促进我国文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，对于增强我国文化的总体实力，提高全民族文明素质，具有重要意义。
必须深化文化体制改革。要增强改革的自觉性，加快政府职能转变，切实解决缺位与越位的问题。政府职能应由过去既管文化又办文化向引导、监管、服务转变，做到有所为有所不为，把文化产业推向市场，交给社会来办。这样既可以使政府集中财力、人力办好公益性文化事业，又可以充分调动全社会创办文化产业的积极性和创造性。适应文化事业繁荣发展的需要，科学设置文化行政管理机构和行政执法机构，解决政出多门和多头执法的问题。既可以大幅度降低文化公共管理和服务的成本，提高国有文化资源的使用效率，又可以为它们迅速扩大规模、壮大实力创造条件。要以文化企事业单位为主体，建立健全导向正确、富有活力的微观运行机制，使社会主义文化发展充满强大的动力和活力。
要以增加投入、改善服务为重点，抓好公益性文化事业的改革和发展。要把社会效益放在首位，把为全社会提供更多的公共文化服务作为目标，努力形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。首先，要增加国家对公益性文化事业的投入。在城市，要加大对博物馆、文化馆、图书馆、群艺馆建设的投入，加强社区和居民小区文化设施建设，满足广大群众就近参加文化活动的需要。在农村，要加强乡镇文化站和村文化室的建设。扶持对优秀民间艺术的保护工作，特别要扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展。其次，公益性文化事业要以改革为动力，增强发展活力。在社会主义市场经济条件下，构建公共文化服务体系，应该是开放和共享，而不是计划和分配。要采取多种形式面向群众，根据群众的要求来改进服务，通过内容、形式的创新来改进服务，通过文化设施的共享共用来改进服务，坚持在发展中搞活，在搞活中发展，不断提高为群众服务的水平。
要以创新体制、面向市场、壮大实力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展。在现阶段应把培育文化产业发展的主体放在第一位。以改革国有经营性文化单位为重点，面向群众，面向市场转换机制，形成一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的国有和国家控股的文化企业。同时，应积极引入有实力的民营企业投资文化产业，鼓励和扶持个人开发文化产品或创办文化实体。对国有文化企业进行公司制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度，推进集团化建设，打造一批有活力、有实力、有竞争力的微观主体，发展壮大文化产业。同时，要利用高新技术，提升文化产业发展的层次。一方面，要积极利用高新技术改造传统文化产业，推动信息产业与文化产业的融合；另一方面，大力发展新兴高新技术文化产业。进一步解放和发展文化生产力是一项系统工程，需要各级政府的有关部门和社会的各个方面协力推进。只有如此，才能在中国特色社会主义的伟大实践中不断开创文化建设的新局面。 |
