党的十七大报告指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”我们要把这一精神贯彻落实到县域各项工作中去，通过加快发展、科学发展，不断促进社会和谐。
一、坚持解放思想，强化发展意识，推动思想和谐
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。在新时期和新阶段，必须继续解放思想，在解放思想中统一思想，在激发活力中凝聚合力，切实把党员干部和广大群众的思想统一到科学发展观上来，统一到党的十七大精神上来，统一到上级党委政府的重大决策和工作部署上来，为推动经济社会又好又快发展提供思想保障。近年来，贵港市港北区把解放思想作为促进大发展的关键来抓，干部群众的思想认识得到了空前统一，积极主动投身发展大潮，形成了干部干事业、群众创家业、能人办企业的良好发展局面。
二、坚持加快发展，壮大县域经济，促进各项事业和谐发展
科学发展观，第一要义是发展。对港北区而言，必须认真按照科学发展观的要求，紧紧抓住产业转移的有利时机，利用一切可以利用的条件，调动一切可以调动的积极因素，形成一整套与加快发展、科学发展、和谐发展相适应的好思路、新理念，努力推动县域经济好中求快、快中求好发展。一是实施“工业强区”战略，突出发展工业经济。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，走新型工业化道路。全力打造优势产业，努力盘活闲置资源，积极承接产业转移。二是实施“产业带动”战略，突出发展园区经济。加快园区建设是加快经济发展速度、提高经济运行质量、培育产业集群的有效途径。科学规划园区产业布局，加快完善园区基础设施，进一步完善专门的办事机构，严把入驻园区项目关。三是实施“商贸旺区”战略，突出发展商贸经济。改建提升传统物流设施，引进和培育现代物流企业。引导和推进大型商业连锁企业的扩张，进一步优化服务网络。整合资源，加快构建农村市场物流服务网络。四是实施“城镇带动”战略，突出发展城镇经济。坚持“经营城市”理念，采取市场化方式，加快推进城镇建设步伐，加快推进城乡一体化进程。五是实施“农业稳区”战略，突出发展农村经济。大力推进农业产业化经营和推进农业产业化龙头企业建设，努力提高农民组织化程度。加强农民科学致富技术培训，加快农村劳动力的有序转移，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定。
三、坚持抓好民生，保障社会公平，推进利益关系和谐
改善和保障民生，是社会建设的重点，要切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，以建立公共财政为主抓手，以为民办实事好事为载体，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一要大力发展社会事业。以新农村建设为载体，建立和完善多元化的社会事业投入机制，从群众最急需的水、电、路、沼气池、通讯等基础设施抓起，不断改善群众尤其是边远山区群众的生产生活条件。进一步增加义务教育经费投入，坚持公共教育资源向农村、贫困地区和少数民族聚居区倾斜，努力实现城乡公共教育协调发展。继续全面落实“两免一补”、助学贷款等政策，健全贫困家庭学生资助体系。加强公共文化设施和文化惠民工程建设，促进城乡公共文化、卫生事业发展。二要加大扶贫助困力度。加大贫困村的整村推进扶贫开发，因地制宜，引导农民大力发展现代高效生态农业，逐步拓宽致富门路。统筹做好城镇新增劳动力、农村富余劳动力和下岗失业人员的就业再就业。充分发挥各类培训组织的作用，加强职业技能培训、创业培训和再就业培训。不断完善以救灾、就医、住房、法律援助等农村救助体系，全面健全村干部统筹保险制度、被征地农民基本生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村“五保户”供养制度、城乡低保制度，着力扩大基本养老保险覆盖面。三要完善社会管理。进一步完善信访制度，依法及时调解处理矛盾纠纷。不断完善突发事件应急管理机制，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，继续深入开展“平安港北”创建活动，采取严厉措施依法防范和打击违法犯罪活动，强化安全生产管理和监督，切实维护辖区社会安全稳定。加强环境保护工作，特别是结合城乡清洁工程的深入开展，建立和完善城乡管理长效机制，努力建设“山清、水秀、地干净”的人居环境。四要为推进利益关系和谐营造良好氛围。以提高人的素质和县域文明程度为目标，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，扎实推进文明村屯（社区）、文明单位、文明窗口、文明家庭等群众性精神文明创建活动。
四、加强党的建设，转变干部作风，推进党群干群关系和谐
党群干群关系的和谐直接影响社会和谐。必须以创新精神切实加强党的建设，以促进党群干群关系和谐，推进各项工作。一要着力建设高素质的领导班子。加强学习型党组织建设，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，通过开展领导干部思想道德教育、作风教育，促进领导干部转变作风，提高领导干部的工作能力。二要着力加强农村基层党组织建设。全面落实党建工作责任制，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把村“两委”班子建设作为重点，下大力抓好以“政治素质好、致富本领高、领富能力强”为主要内容的村党支部书记队伍建设。三要深入开展作风效能建设。大力倡导服务意识和效率意识，全面落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，切实转变政府职能，加强机关干部队伍建设和管理，努力实现政府部门工作规范化、制度化。加快政务中心建设，明确职能，加强管理，依法行政，简化程序，提高行政执行力和信誉度。四要着力加强反腐倡廉工作。深入开展廉政文化教育，教育引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面落实党风廉政建设责任制，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，强化对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，为构建和谐社会创造良好的政治环境。
（作者系中共贵港市港北区委书记，港北区人大常委会主任） |
