3月14日，最高法院审判监督庭庭长宫鸣做客中国平安网、新华网与中国法院网联合举办的两会访谈，就人民法院贯彻《民事诉讼法》的立法修改精神，切实保障当事人申请再审权利的问题与网友在线交流。
宫鸣首先谈了“申诉难”问题。他说，“申诉难”的形成从两个层面来谈，首先是法律制度层面。1982年我国颁布了《民事诉讼法》的试行，1991年通过了《中华人民共和国民事诉讼法》。在1991年通过《民事诉讼法》的时候增加了当事人可以向人民法院申请再审的内容，这在当时的情况下是一个很大的进步，但是也留有缺欠，对申请再审的事由和审查程序规定的不够具体明确：一方面由于再审事由过于笼统，使当事人无所适从；另一方面，也造成了在司法实践中执行起来很困难。就司法层面而言，由于上述原因，我们把《民事诉讼法》177条确定的确有错误就是作为判断案件是否进入再审的最终标准，这样一来就影响和制约了审判监督职能的发挥，一些申诉得不到及时处理，有的还被长期搁置。这就是造成“申诉难”的主要原因之一。
第二个问题，近年以来，再审案件有所增长，主要还是申请再审案件呈现了增长的态势。首先我们应该看到，改革开放以来我国社会逐步进入深刻的变革和转型过程中，各种纠纷日益增多，人民法院受理的一、二审案件数量大幅度增加。在这样一个背景下，申请再审案件的数量有所增长，首先是由于广大人民群众法制意识不断增强的表现，是人民群众权利意识增强的表现；其次，确实有少量的案件存在着审判程序不合法、使用法律不当、司法行为不规范的问题，一定程度上影响了对案件的公正高效的处理，当事人希望通过申请再审来获得公正解决，这样也导致了审理再审案件数量的增长。 |
