刚刚结束的这个采暖季，让济南不少集中供热用户感到扬眉吐气。受热源不足等因素影响，济南部分地区多次出现居民室内供热温度不达标的情况，数万户家庭用热受到影响。供暖季一结束，济南市市政公用事业局随即发布消息，将根据室内温度不达标的程度，减收、退还数万户居民20%～50%不等的采暖费。这是济南实行集中供热以来，首次因供热不达标给居民退费，在全国也不多见。
减收退还热费，是供热企业和消费者真正平等对话、公平交易的开始。随着“福利供热”的终结，供热用热本应成为在合同约束下平等进行的商品交易——供热企业提供优质的供热服务，消费者按时足额付费。但现实中，消费者难以感受到平等。供热企业借助垄断优势，牢牢掌握着话语权和主动权，无论服务如何，都能全额收费。当消费者遇到供热温度不达标或一户欠费、全楼挨冻的荒唐制度时，往往只能忍气吞声。这显然有违公平，是名副其实的“霸王条款”，早该改变。
减收退还热费，也是供热企业提高管理水平和服务水平的契机。供热不达标就要退费，可以强化供热企业的服务意识，督促其加快内部改革，加快技术改造和升级。从长远来看，对企业发展有百利而无一害。
减收退还热费，更是政府落实执政为民的具体实践。冬季供暖直接关系到北方广大城市居民的生产生活，政府有责任采取有效措施约束企业行为、保护群众利益。济南市供热管理部门积极会同企业制定退款细则，督促企业尽快赔付，并承诺退费制度将一直实行下去，值得赞赏。
家暖了，群众的心才能暖起来。但愿这样的做法，能被其他城市效仿借鉴。从中得到启发的，还应有其他一些公用事业领域和垄断行业及企业。 ·新华社记者 王娅妮· |
