哈尔滨市部分司机最近在检车时意外发现，他们驾驶的车辆被“电子眼”拍摄到多次违法，而且是一两个月甚至七八个月前的违法记录，自己却从未收到违法罚单。他们不但蒙受了经济损失，而且还必须参加令人烦恼的“扣照学习”。
《行政处罚法》第四十条规定：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。比照这个规定，可知“只处罚不告知”违反了行政处罚程序，是一种违法行政行为。
不但如此，执法机关将行政处罚决定书送达当事人，应当比照司法上的“送达”程序，理解为以口头或书面的方式通知当事人。广播、手机短信、电子邮件、网络查询等方式，只能作为辅助性的手段，而不能代替正式的书面送达方式。履行告知义务产生的人力物力成本，是政府部门理当承担的必要的行政成本。
如果一个人违法但自己并不知晓，而执法机关又没有及时告知，那么他很可能在毫不知情的情况下继续违法；或者他虽然知晓自己违法，但由于没有接到执法机关的告知，在侥幸心理的驱使下继续违法；或者他因为没能及时知晓自己的违法事实和面临的处罚后果，失去了提出反对意见、进行对质、提出申诉的机会、申请听证的机会，也就相当于被剥夺了获取救济的权利……这些结果都将影响执法的效能，损害执法机关的信用和权威。●李端 |
