5月8日下午，河南省焦作市山阳区城管局一名副局长得知一名属下在执法时“吃亏了”，迅速带领十几名属下赶到酒店滋事，旁观群众纷纷表示不满。据围观者介绍，酒店工作人员报警后，副局长立即准备撤离，被一名旁观者拉住胳膊，几名城管队员强行拉开这名旁观者的手，副局长才得以脱身。（5月9日《东方今报》）
就在不久以前，在全国性城管工作会议上，针对南京城管围殴市民的暴力行径，三百位来自全国各地的城管局长们向社会发出了“文明执法”的承诺，郑重表示要重塑自身形象。承诺的话语尚余音在耳，焦作市就发生了城管副局长带队围殴厨师的行为，结结实实给了那些所谓的“郑重承诺”一记清脆的耳光。
言而无信，不知其可。孔夫子的话已经传诵了几千年，而将这句话放诸于屡屡出现的城管暴力以及城管局长们的承诺一事上，恐怕再恰当不过了。虽然有城管局长们的承诺，约束城管执法人员的暴力冲动，依然只是一纸空谈。只要有适当的动因，暴力的种子就会迅速在某些城管人员的心中生根发芽开出恶之花。
我们要问的是，现在的城管，是否已经到了谁也不管，或是谁都不愿管的境地呢？是否任何一项国家的法律法规，都不能让城管放弃暴力执法呢？这些问题也许并不会有一个明确的答案，但并不影响我们对城管人员在执法过程中频频出现的暴力行为进行深刻的反思。
为何暴力频繁？为何冲动难止？我想除了部分城管人员素质低下，缺乏法制观念，祟尚暴力手段以外，更重要的是对城管人员的执法行为缺乏有效的强有力的约束机制。更多的时候，制度对城管而言不过是中看不中用的摆设，装饰性色彩大过实际效用。在这种情况下，城管局长们喊出的不过是空洞的口号，他们的执法心理并未得到改变，他们的执法行为并未有了约束。
城管自己被殴时，则大声叫屈，又配武器又配装备，而一旦城管人员围殴了普通百姓，则装聋作哑拒不回应，如此内外有别、标准不一的管理方式，又怎能不助长某些城管人员的暴力倾向呢？焦作围殴事件，直接受害者虽然是那些惹翻了城管的饮食从业者们，但真正受害的却是一再被恶化的城管集体形象，损害的是全国城管局长们文明执法的承诺。 |
