旅游业是２１世纪的朝阳产业，也是目前我国第三产业中最具活力的行业。旅游业社会化程度高、综合性强，是经济社会发展和人民生活质量提高的重要标志。旅游业的发展在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面发挥着越来越重要的作用。
我省人文自然资源深厚，交通区位优势明显，发展旅游业具有良好的条件。近年来，省委、省政府高度重视旅游业的发展，先后出台多项政策措施，旅游业发展取得显著成就，旅游总收入已经在全省经济发展中占相当比重，成为安徽省的重要产业之一。特别是随着“８６１行动计划”的实施，旅游业发展的基础日益完善，呈现出十分美好的发展前景。
“十一五”是全面建设小康社会承前启后的重要阶段，也是我省实现奋力崛起的关键时期。随着经济全球化趋势深入发展，国内经济持续较快增长，工业化、城市化加速推进，中部崛起、东向发展等战略的全面实施，我省旅游业面临难得的发展机遇。未来五年，我省必须充分发挥旅游资源优势，进一步奠定旅游发展基础、全面提升产业素质，努力实现旅游业的跨越式发展，将旅游业培育成我省国民经济支柱产业，将我省建设成为旅游大省，并向旅游强省推进，建成全国著名旅游目的地。
一、发展目标
“十一五”期末，我省将建成区域布局合理、产业体系完善、旅游产品丰富、客源市场活跃、基础设施完备、旅游管理高效、具有一定竞争力的旅游大省，并向旅游强省推进，基本建成集观光、休闲、度假为一体的全国著名旅游目的地，把旅游业培育成支柱产业。
二、发展思路
坚持旅游发展指导思想，围绕一个目标，落实两项任务，打造三大板块，强化四条主线，坚持五个统筹，实施“六动战略”。
一个目标：即建设旅游大省并向旅游强省推进。
两项任务：即把旅游产业建设成为安徽国民经济的支柱产业，把安徽建设成为全国著名旅游目的地。
三大版块：以黄山为龙头，“两山一湖”地区为重点，皖南六市为基础，自然文化遗产为品牌，打造大皖南国际旅游区；以合肥为中心，巢湖和大别山为依托，皖中五市为载体，打造泛巢湖国家旅游区；以亳州为重点，以“两淮一蚌”为阵地，皖北六市为支撑，文化旅游为主题，打造新皖北区域旅游区。
四条主线：呼应“马芜铜宜”沿江城市群建设，开发“沿江一线”的都市旅游和商务旅游；响应省委、省政府“东向发展”战略，开发毗邻“江浙一线”７市２３县假日旅游和休闲旅游；策应文化大省建设方略，开发徽文化、佛教文化、老庄文化、文物古迹等“文化一线”的文化旅游和特色旅游；适应红色旅游发展形势，依靠红色旅游资源优势，开发“红色一线”教育旅游和扶贫旅游。
五个统筹：
统筹区域协作，构筑南北互动、东西联动的区域旅游大格局。
统筹旅游六要素，加强娱乐购物环节，推进旅游产业协调发展。
统筹产品开发，建设观光、度假和专项旅游发展大体系。
统筹市场开拓，构建“超常发展国内旅游、大力发展入境旅游，规范发展出境旅游”的旅游大市场。
统筹可持续发展，形成资源保护型旅游开发方式、环境友好型旅游消费方式和质量效益型旅游经营方式，实现旅游业科学发展。
六动战略：即政府推动、东向带动、企业驱动、项目牵动、市场拉动、区域联动。
三、完善旅游区域发展格局
围绕省委、省政府实施的区域发展布局，以中心城市和城市群建设为依托，统筹城乡、区域发展，推动皖南、皖中、皖北三大版块的良性互动，促进跨区域资源整合与合作，建立符合我省实际、有利于发挥资源、区域优势、有利于促进南北协调发展的旅游新格局。
（一）加快重点旅游区发展。
１．巩固优化传统旅游区。
皖南旅游区要充分发挥“两山一湖”的龙头带动作用。皖中旅游区要围绕我省中心城市建设，积极推动“环巢湖”旅游区的崛起。皖北旅游区要深入挖掘史前文化、过渡性文化、多元文化的优势，开发一批具有辐射力、带动力和跨区域能力的旅游产品和旅游线路。皖东旅游区要以凤阳明中都城、明皇陵及琅琊山等为基础，深入开发文化及休闲度假产品，积极融入长三角，建立与江苏旅游区之间的协作关系。皖西旅游区要以大别山红色旅游和生态旅游为重点，形成以红色、绿色为特点的旅游产品体系。皖西南旅游区要进一步打破资源壁垒，实现跨区域资源整合，联合开发徽文化、禅宗、桐城派为主题的文化旅游和大别山红色旅游。皖江旅游区要继续挖掘沿江城市的独特文化资源和生态资源优势，重点开发休闲度假旅游产品和旅游线路。
２．加快发展皖南国际旅游区、环巢湖”度假旅游区、“沿江”旅游区、“沿淮”文化旅游区、大别山红色旅游区等重点旅游区。
（二）明确各市旅游发展思路
（三）构建旅游目的地体系
以推动皖南国际旅游区等五大旅游区发展为重点，以旅游精品为带动，着力提升旅游目的地的吸引力。加大优秀（最佳）旅游城市创建力度，支持和推动黄山开发国际化的旅游精品，建立国际化的营销网络，引进国际化的服务理念，打造国际化的旅游城市。支持和推动合肥旅游中心城市建设，着眼打造“泛巢湖”国内旅游目的地，在加快休闲度假和专项旅游产品的开发与研发上给予支持和推动，在加强合肥与周边城市的互动和联合上发挥组织协调作用。要扎实有效地开展安徽旅游经济强县、优秀旅游乡镇的创建工作，积极有效地促进新农村建设和乡村旅游发展。围绕旅游业发展“六要素”，强化城镇的旅游组织和集散功能，提高旅游目的地的服务能力和安全保障能力，逐步形成全省性的具有不同层级的旅游目的地体系，把全省打造成全国著名旅游目的地。
（四）提升旅游目的地形象
结合建设全国著名旅游目的地的任务，以旅游目的建设为基础，加大宣传力度，全面提升我省旅游形象，增强我省旅游产品在不同旅游客源市场的吸引力和影响力。
四、加快旅游产业体系建设
围绕旅游产业六个基本要素，充分发挥企业在旅游发展中的主体作用，通过增强旅游企业实力、丰富发展旅游产品，创新开发旅游商品、加快旅游交通等基础设施建设，促进各产业要素协调发展，完善旅游产业体系。
（一）做大做强旅游企业
（二）深度开发旅游产品
（三）创新旅游商品研发、生产
（四）加快发展旅游娱乐业
（五）完善旅游交通设施
（六）推进旅游信息化进程
图1 ： *** |
